个税岂能沦为“工薪税”

文/李冰洁

个税岂能沦为“工薪税”

文/李冰洁

近日，财政部公布前三季度税收收入情况分析。其中，个人所得税前三季度实现5697亿元，占全部税收比重为6.3%，同比增长12.4%，相较全部税收7.4%的速度要高。目前，我国个税采用分类征收办法，包括工薪所得、稿酬所得、劳务所得、财产租赁所得、股息红利所得、财产转让所得等种类。

工薪所得由单位代扣代缴，相较其他收入征收率较高，逃税可能性低；而很多高收入人员不依靠工薪所得，往往能逃脱个税的征管，因此有人指称个税已经演变为“工薪税”。

个税包括六个种类，但却沦为“工薪税”，成了实质上的单一税，其他五个种类税有名无实，尤其是高收入人员不依靠工薪所得，成了逃税群体，暴露个税征管漏洞，也引发工薪族的焦虑和不公平感，值得税务部门反思、改进，加快改变这种不公平的现状，促进税收公平、合理，提升社会公平感，这是比较迫切的。

事实上，按照当下的楼市、物价水平、生活和教育负担，3500元的个税起征点已经脱离了社会现实。有道是家家有本难念的经，每个家庭都有每个家庭的特殊情况。比如，供房、供学、养老等，都是非常现实的社会问题，谁也逃不掉；而人吃五谷会生病，在医疗保障水平不高的现实语境下，自付部分不小；如果发生点儿小灾，对中低收入家庭来说，都是严重的威胁，生活水平要降一个台阶。

所以，3500元的个税起征点已经成为一个令人纠结的税制问题，它在一定程度上不可避免要“撞伤”中等偏低收入群体的家庭，不利于这一群体大胆消费，甚至影响一部分群体的家庭生活和稳定，因此，3500元的个税起征点，不知纠结了多少人，“伤”了多少生活艰难的家庭，工薪阶层迫切希望改变个税沦为“工薪税”的现状，给中等偏低收入群体“松绑”，缓解一下生活压力。

再说，个税起征点太低，不利于调整国民收入分配结构。众所周知，理想的收入分配结构是“橄榄形”的，个税起征点在3500元低位徘徊，一直没有形成公众强烈呼吁的浮动制个税制度，未能与GDP增速或CPI指数同步上浮，时隔不久就明显落后于社会消费水平，很不科学。同时，其他五种税征管不力，致使个税沦为“工薪税”，形成了实质上的“抑制中等偏低收入群体爬升”的实现，非个税的初衷。

正如，国家税务总局原副局长许善达所说，个税占比不高，面对中国高达0.47的基尼系数，希望通过个税的调整来缓解较大的收入差距，不大现实。尤其当个税沦为“工薪税”时，而起征点又只有3500元，反而带来调节收入的“副作用”——中等偏低收入群体成为了牺牲品，违背了个税的初衷。因此，个税该改革了，起征点要重新考虑，征管漏洞要补上，改变个税沦为“工薪税”的尴尬现实。