探讨高校成人学历教育教务管理和经费管理

赵钢

[摘 要]南通大学继续教育学院教务科是本校成人学历教育的管理部门，负责成人学历教育教务管理和学历教育经费管理两大部分工作。要把成人学历教育这个继续教育的重中之重管理好，必须采取一套切实有效的管理方法。继续教育学院教务科从南通大学合并组建起，通过几年的运行和实践，探索出了一条适合自己特点、切实有效的成人学历教育教务管理和经费管理的有效方法。

[关键词]成人学历教育 教务管理 经费管理 有效方法

[中图分类号] G72 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）07-0148-03

一、探讨成人学历教育教务管理

（一）优化管理模式，理顺关系， 加强成人学历教育网络管理系统的建设

南通大学是由原南通医学院、南通工学院、南通师范学院合并组成，合并之初继续教育学院教务科实行的管理方式是：分医学、工学、师范三个教学类别实行教务纵向管理和学历教育经费管理。这三个教学类别其实是三个独立的成人学历教育教务管理的全部过程（包括学籍、考试、学位、毕业、教学过程等）。通过一段时间的运行管理，最初设计的管理模式逐渐显现出它的弊端。三个教学类别各自单独进行管理，办事效率不高，浪费了大量的人力、物力、精力。

为了保持教学管理工作的良好运行状态，进一步加强成人学历教育的二级管理模式，科室对学籍、考试组织、成绩、毕业档案等教学具体环节的管理内容及方式做了进一步的优化，实行教务管理模块化管理方式，进行横向管理。具体可分为：学籍管理、教学过程管理（课表、成绩、学位、教材等管理）、考试管理、毕业管理及证书管理和学历教育经费管理等几方面，每个模块由专人负责管理。将学籍、考试、考试组织、成绩、毕业档案等教学具体环节的管理内容作为一个系统工程，将其纳入成人学历教育的网络管理系统，做到数据资源共享，各管理环节无缝对接。同时对原有的成人学历教育网络管理系统的管理流程及管理模块做了大量的优化及升级改造，使其功能性、实用性及操作性大大提高，满足了本部门以及所有学院、教学站点的管理需要，提升了各单位管理工作的规范化、信息化水平，极大地减轻了工作量，提高了管理效率。

（二） 强化成人学历教育管理工作，提升成人学历教育管理水平

1.加强教学过程管理，提高质量监控水平

成人学历教育一直被认为是“重两头，轻中间”，即重视招生及毕业工作，忽视教学过程管理的未按严格管理规范运行的一种模式。为了提高南通大学成人学历教育管理水平，保持南通大学在江苏成人教育领域的领先水平和竞争优势，让成人学历教育学员学有所成、学有所用，几年来继续教育学院教务科高度重视教学质量管理，多次到各院系、多个教学站点检查教学及考试情况，加强教学监督。

为加强我校成人学历教育的质量管理，切实提高我校各医学类教学点的教学质量和水平，这几年科室牵头组织开展了医学类教学点的集体备课活动，涉及内科学、外科学、儿科学、妇产科学、病理生理学、妇产科护理、健康评估等医学类主干课程，由我校经验丰富的专业任课老师根据各课程的教学目标和教学的重点、难点，结合现代教学理念、专业建设及成人学历教育的特点，进行了详细解读，提高了医学类教学点任课教师的教学理论水平及其课堂教学效果。因此，临床医学专业通过了省成人高等教育特色专业验收。

通过成人学历教育网络管理系统建立与各教学单位、成人学历教育学员零距离管理通道，及时向成人学历教育学员了解相关单位的教学情况，加强对学院及教学站点在教学计划、开课计划安排、成绩管理等方面的实时监督，并及时督促未按要求做好教学管理的单位及工作人员及时做出整改。

2.加强考试管理，培育良好的考风考纪

注重加强考试组织管理的信息化水平，从考试报名、准考证打印基本实现了网络化，并将成人招生考试的照片信息打印在准考证上，保证了报名信息的准确性，杜绝了考生从报名环节弄虚作假的可能性，提高了考试管理的严肃性。同时加强对各类成人考试监考教师的业务培训及对考试现场的巡查力度，坚决杜绝各类考试违纪现象。

认真组织省学士学位英语、专科计算机、英语统考、医学类课程统考及毕业统考等工作，学院领导、科室全体人员高度重视，科室多次牵头组织学校后勤管理处、后勤集团、保卫处、校区办公室、相关学院及其考务人员参加的考务协调会，圆满完成各类考试任务。

3.保质保量做好新生报到注册及学籍管理、学历证书电子注册工作

我校成人学历教育新生数量多，分布于南通市区及六个县、盐城地区、苏州地区、常州地区、徐州地区等。本着以广大成人学历教育学员为本的服务理念，每年都专门召开新生报到工作协调会，继续教育学院分管领导、教务科等科室工作人员及二级学院的成人学历教育教务员参加会议，对新生录取名单的整理、录取通知书的打印发放、报到现场的入学资格审核、缴费注册以及后续相关教学工作做出详细的安排，确保新生报到工作的顺利进行。根据各类新生的专业门类、授课时间、工作地点等实际情况，每年都在南通大学校本部的启秀校区、钟秀校区以及盐城的大丰、东台、盐都、响水等地区教学点现场开展新生报到工作，为广大成人学历教育学员提供了方便，也扩大了南通大学在这些地区的影响力和知名度。

学籍和学历管理工作关系到学生本人的切身利益，学籍管理的正常注册反映了学生获得成人高等教育学历的合法性。随着教育部学籍学历查询网站的影响力的日益扩大，越来越多的用人单位十分关心其新招聘人员的学历是否在教育部备案，因此能否保质保量地完成学历证书的电子注册工作尤为重要，这不仅关系到广大成人学历教育学员的切身利益，也影响到社会的和谐及学校的声誉。继续教育学院教务科每年都能保质保量、顺利圆满地完成成人学历教育学生学籍注册、学历注册工作及成人学历教育学位授予工作。对于一些因历史遗留问题即政策性未能及时注册的成人学历教育学员做到耐心解释，并积极与省教育厅等相关部门做好沟通工作，力争尽早解决问题。

4.以人为本，加强成人学历教育教学管理队伍建设

成人学历教育二级管理队伍，包括二级学院成人学历教育教务人员及各教学站点管理人员。二级学院的成人学历教育教务人员大多由普教教务员兼任，工作量大且繁忙；教学站点的教务管理人员流动性又比较大；同时由于我们对原有的教学管理模式进行了改革及优化，教务管理从原来的纵向管理模式转变为实行横向模块化管理的方式，从原来的手工操作为主向系统化及网络信息化转变。科室专门举办了提高成人学历教育网络管理系统水平的培训班，让二级学院及教学站点的教务管理人员参加培训班的学习。他们认真学习成人学历教育网络管理系统的管理流程、操作规范，并对成人学历教育网络管理系统加强教学过程管理达成共识，提高了成人学历教育教学管理队伍教务管理的水平，提高了他们管理工作的效率，减轻了他们的工作压力。

二、探讨成人学历教育经费管理

（一）精益求精，实现成人学历教育经费管理的无差错管理

由于成人学历教育经费管理的特殊性，我们采取的管理模式是：继教院教务科由专人负责成人学历教育的经费核算管理及收益分配工作，按照学校的规定督促收缴、结算成人学历教育相关费用。

成人学历教育经费管理可具体分为：1.编制学历教育收费明细记载表，核定收费明细（建账到人）；2.函授站、教学点经费核算（结算分成）、函授站、教学点结算分配表的编制；3.学历教育经费分配收费记载总表的数据录入及学历教育经费分配总表的编制；4.医学类二次分配的计算核算工作；5.学历教育收费标准的编制；6.毕业生缴费清查等具体工作。

继续教育学院教务科严格按照学校制定的 《南通大学继续教育办班管理暂行办法》 《南通大学继续教育经费和收益分配暂行办法》的规定执行：

1.成人学历教育的收费严格按上级有关文件的规定执行。

2.学费收入均直接进入学校财务账户。

3.联合办学的经费的收取：①合同规定由学校统一收费的班级，联办单位的费用在经费到账后一个月内划拨；②由联办单位收费的班级，须在合同中明确：学校应收费用须在每学年开学后或开班后一个月内由联办单位划拨给学校，否则须承担违约责任。

4.经费的分配和使用按《南通大学继续教育经费和收益分配暂行办法》执行。成人学历教育经费由科室专人负责进行经费核算管理工作。在经费核算完成后，交由学校财务处统一进行财务系统的账务处理。

另外，医学类相关专业涉及医学院、护理学院、公共卫生学院三个学院，有许多医学类基础公共课是由医学院的专任老师授课的，在经费核算时必须对医学类成人学历教育经费进行二次重新分配，明确医学类三个学院的收益分配情况。

（二）进行技术革新，在成人学历教育经费管理中探讨计算机技术的应用

由于成人学历教育经费管理没有纳入成人学历教育网络管理系统，没有可以利用的系统软件，需要手工进行核算，进行技术革新。通过几年的运行，总结出一些经费管理的经验方法，提高了成人学历教育经费管理的水平，真正实现成人学历教育经费管理的无差错管理。

1.Excel表格功能方面：

①为规范各教学站点的经费分成结算工作，设计了（函授站、教学点）学员缴费名单表和南通大学（教学点、函授站）成人学历教育学历班费用汇总表。

②对成人学历教育收费明细记载总表和年度（教学点、函授站）结算（费用明细表）进行了合理的优化，使和教学站点进行经费分成结算的年度函授站结算（费用明细表）更加合理、明了。

③对医学类经费的二次分配结算表的结构、公式进行了深入的研究，进行优化组合。

充分发挥Excel表格功能强大的运算与分析能力，灵活地对数据进行整理、计算、汇总、查询、分析等处理，快速提高经费核算的效率，取得了良好效果。

2.在VFP（Visual FoxPro）6.0数据库方面：

①在本部财务系统收费的学员收费信息方面，采用VFP（Visual FoxPro）6.0数据库进行对应信息字段的对接，接入收费明细记载表，省去手工记录需逐条录入的大量繁琐工作，而且一次成功，准确无误。

②毕业生缴费清查工作，采用VFP（Visual FoxPro）6.0数据库公式进行筛选，省去了人工核对的繁琐过程，VFP（Visual FoxPro）6.0数据库也功不可没。

三、结束语

本文对成人学历教育教务管理和成人学历教育经费管理，结合自己的实际工作进行了探讨。在以后的工作中，我们将继续保持成人学历教育教务管理横向模块化的管理方式和成人学历教育经费的无差错管理，进一步优化、努力完善成人学历教育管理运行方式，并对成人学历教育的运行管理模式开展适当的调研及创新，抓好成人学历教育常规管理，努力提升成人学历教育的培养质量，加强成人学历教育经费管理的规范化管理，提高成人学历教育的办学效益、增强办学活力，以期待更好地为广大学员服务，提高我校在江苏省成人学历教育领域的竞争力。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 胡英芹. 当前成人高等教育管理面临的问题及其对策[J]. 高等函授学报（哲学社会科学版）， 2009（5）.

[2] 洪永贤. 成人教育存在的问题及其应对措施[J]. 中国教育技术装备， 2010（8）.

[责任编辑：钟 岚]