程旭文：不断推动法院工作取得更大进步

杨德森

2006年以来，果洛中院充分发挥职能作用，监督指导州县两级法院，始终秉承“为大局服务、为人民司法”宗旨，围绕推进“三项重点”工作和平安果洛、法治果洛建设，狠抓审判执行、深化司法改革、加强队伍建设、夯实基层基础，为全州经济社会实现“四个发展”做出了积极贡献。

各项工作科学发展

“十一五”期间，全州法院各项工作实现了全面科学发展。一是突破审判执行，形成良性发展。五年间，分别受理和办结案件2259件和2163件，处理涉诉信访288人（次）。同比“十五”，分别上升10.25%和10.81%。民事案件结案数上升29.43%，行政诉讼结案数增加2.36倍，涉诉信访数下降46.97%。

二是突破司法改革，管理亮点频现。2006年，中院制定实施了两级法院年度工作目标责任考核办法，建立了法官和工作人员绩效考评机制，完善了审判执行、党建工作、行政保障、队伍管理等方面的76项规章制度，推动了各项工作的制度化、规范化和科学化；2008年始开展了“百万案件评查”活动，共评查各类案件400件；2010年，中院在海拔4030米的甘德县首次采用执行死刑专用车执行注射死刑，不仅开全省牧区法院先河，而且在使用死刑专用设备上为全省法院首例。

三是突破队伍建设，赢得多项荣誉。五年间，全州法院共有65个集体和135名个人受到州级以上表彰。其中，玛沁法院、达日法院开晓青、中院党支部分获全国“巾帼文明岗”、“三八红旗手”和全省“政法系统先进党支部”称号。

四是突破基础建设，改善办案条件。抓机遇争支持，两级法院财政预算经费保障标准增加，“两庭”新建项目列入“十二五”基础设施建设规划，建成人民法庭2个，现代化办公设备进一步更新，配备办案、公务用车34辆，信息化建设得到加强。

进入“十二五”，果洛法院在“十一五”发展基础上，坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，各项工作乘势提升，有47个集体和70名个人荣获省、州级表彰，中院党组连续三年被评为全州“优秀领导班子”，队伍连续八年保持“零违纪”，2013年中院和玛沁、达日法院被命名为“省级文明单位”。

首先，科学履行司法职能、突出狠抓执法办案。在案件总量上升、疑难问题增多、维稳压力增大的背景下，全州法院抓审判执行工作思路明确、策略有效。2011年至2013年，共审执结各类案件1471件，结案率94.78%。一是正确实施“调解优先、调判结合”原则，服务经济社会健康发展，审结民商事案件917件，一、二审民事案件调撤率分别达80.96%和62.22%；二是突出打击暴力、多发性侵财和涉藏犯罪，贯彻宽严相济政策，维护国家安全和社会稳定，审结刑事案件269件，判处罪犯271人；三是坚持依法受理，协调化解行政争议，拓展审判效能，19件行政案件全部审结；四是不断加大“无执行积案先进法院”争创力度，保障当事人合法权益。共执结各类案件237件，执结率95.18%；2012年，中院和甘德、班玛、久治、玛多法院成为全省“无执行积案先进法院”。五是实行“一站式”立案信访服务，采取多元化方式，妥善化解涉诉信访93件（人）次，审结再审案件3件。

其次，大力推进审判管理，着力提升司法公信。2011年至2013年，先后启动实施“审判管理年”活动和“两评查”活动，共评查各类案件1136件。开展审限内结案率、调解撤诉率、服判息诉率、执行标的到位率等21项审判管理数据指标的评估分析和排序通报，有力提升了审判质效。2012年，在省委政法委、省统计局联合组织的全省法院司法执法工作15项社会满意度电话调查中，果洛法院有6个选项位列第一，为全省法院最高。

再次，全面加强队伍建设，努力增强能力水平。全州法院立足高原，结合举办党史知识竞赛、岗位大练兵、职工运动会等健康向上的文体活动和打建道德讲堂、廉政文化走廊等法院文化建设，进一步深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”和政法干警核心价值观等一系列主题教育实践活动，各级领导干部和广大干警的党性修养进一步增强、理想信念进一步坚定、群众观念进一步端正、执法理念进一步牢固、纪律作风进一步强化、干事创业的激情进一步激发、调研宣传工作进一步提升，《审判工作中藏区习惯法与现行法律冲突问题研究》等30余篇调研文章、司法统计分析等在全国、全省获奖，210条新闻稿件被州级以上媒体采用。

此外，注重强化基层工作，不断夯实法院基础。加强党建工作研究，增强基层党组织战斗力，创新培训思路、方式，突出司法能力培养，组织147批478名干警参加了各类培训，参训率达367%；坚持“科技强院”方针，建成并启用视频会议室、数字法庭、法院内网及院史荣誉室、阅览室、健身房、食堂等；增配办案车辆23辆；2012年，同上海法院建立并实施了对口援助工作机制；2013年，甘德、达日、久治、玛多法院审判法庭项目已开工建设，干警工作、学习、生活条件得到显著改善。

八年如一日始终不懈地追求履职能力、司法公信和队伍建设的中院党组，牢固坚实地筑起了果洛大地公平正义的大厦。

巡回审判赢得民心

由于地广人稀、交通不便的特殊州情，决定了巡回审判成为果洛法院特别是基层法院司法便民利民的重要途径。2008年9月，中院召开全州首次巡回审判工作会议，研究出台了《关于进一步加强和规范全州两级法院巡回审判工作的实施意见》，为全面开展巡回审判工作提供了制度保障。

经过多年探索、实践，果洛法院“面向牧区、面向基层、面向群众”的巡回审判工作实现了定期化、常态化。每逢5至10月牧民聚集、虫草采挖、工程兴建期的敏感节点，抽调政治、业务素质过硬的“双语”法官组成巡回法庭赴8镇36乡开展工作，符合就地开庭条件的，做到快立案、快审理、快执行；并通过法制宣传、司法救助、司法建议等形式，积极参与平安建设和民族团结进步先进区创建活动。2008年至2013年，共巡回审判318次，总行程达33.4万公里，调处各类矛盾纠纷177件（次）、宣讲政策法规383场（次）、解答法律咨询4006人（次）、发放藏汉文法律资料20.2万份、减缓免交诉讼费45.54万元、司法救助5万元、发出司法建议8条。

在巡回审判工作中，基层法院亮点纷呈。玛沁法院院领导深入基层，接待群众来访、以典型案例释法，《巡回审判工作纪实》被省委宣传部确定为党员远程教育教材；甘德法院在下辖乡镇设立固定巡回审判点、聘任司法联络员，切实减轻群众诉累；达日法院制定巡回法庭走访基层人大代表、政协委员工作制度和邀请旁听制度，拓宽司法监督范围；班玛法院会同县、乡调委会组织和基层两委班子共建联动机制，有效排除矛盾隐患；久治法院加大巡回法庭现代化设备配备力度，基层复杂、敏感案件得以快速反馈、及时化解；玛多法院2012年组建的女法官巡回法庭，以其娇弱的身躯和独有的亲和力奔走于牧户草场，成为雪域高原捍卫公平正义的一道亮丽风景线。

公平正义是实现果洛梦、中国梦的一块基石，十八届三中全会强调要加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。当前，果洛法院正积极开展党的群众路线主题教育实践活动，以此为载体进一步贯彻落实全会精神，立足本职岗位，办好每个案件，切实践行司法为民，大力推进司法公开，有效提升司法公信，努力使公平正义成为时代发展的强音！endprint