读者评论

电信改革任重道远

（《财经》2014年第16期“电信改革再起步”）

以光通信技术为例，现在一根光纤的传输能力是30T（1T=1000G），每根光缆有几十甚至上百根光纤。但光纤到户以后，提供100M甚至是1000M带宽的成本是基本相同的，但是一般给用户的只有10M-20M。电信运营商限制带宽的目的无非是为了更大的垄断利益。目前电信体制的可悲之处在于，一旦失去垄断红利企业缺乏自我造血功能，各级领导想的是如何压榨员工，形成所谓的创收局面。

浙江 常宇

预算修法长跑

（《财经》2014年第16期“预算修法长跑”）

预算法应该很好地界定预算程序。预算程序通常需要界定四个阶段，一是预算准备，预算草案怎么制定，有哪些重要事项；第二阶段是立法机关的预算审查，人大审查预算必须有重要的事项和规则，比如人大的工作机制，它的质询、听证、辩论、投票表决，草案被否决怎么办，还有预算调整事项；第三阶段是预算执行和控制，行政部门要依据立法机关的授权，对预算收入、支出、债务等进行有效控制，有很多规则，比如债务资金不可以用于消费等；第四阶段就是预算评估。从这些方面来看，目前的预算法三审稿是不能令人满意的。

北京 王君

中国房产税何去何从

（《财经》2014年第16期“中国房产税何去何从”）

通过研究发达国家的房地产税征管制度，可以得到一些经验。从税收公平和效率角度，按照统一税率进行普遍征收房地产税可以保证税收公平和减少对经济的扭曲。但是，由于房地产税税额与纳税人现金收入存在不匹配的可能，加之近年来房地产市场快速发展带来的房地产价值大幅上涨，政府不得不通过一系列税收优惠和限制措施来避免纳税人税负过高。

这条经验对于中国房地产税制度设计十分重要。现行的房产税对住宅免征，从课税范围来讲造成了住宅和其他类型房地产间的不公平，也大大限制了房产税税收规模。因此，在房地产税改革中，一定要对工商业房地产、住宅等各类房地产做到普遍征收。只有这样才能够最大限度保证税收公平，并且获得足够的税收，从而缓解地方政府对于土地财政的依赖。中国也要设计一套完善的房地产税税收优惠政策，对于弱势群体进行税收减免。对于符合一定居住标准的家庭主要住宅也要予以减免。

上海 刘近东