论我国工业企业全面预算管理的难点及应对措施

朱海瑛

摘要：随着市场经济不断发展，全面预算管理在企业内部发挥着重要的作用，企业管理者逐渐认识到全面预算管理的重要性，围绕企业总体经营目标，做好企业全面预算管理，对于企业至关重要，适时调整企业总体经济预算，确保企业稳定、可持续发展，本文笔者对工业企业全面预算管理进行概述，并且使企业全面预算管理在企业内部经营实施过程中遇到的难题、以及对这些问题的应对措施进行解读，使工业企业在全面预算管理的推动下，减少企业经营误区，避免经营风险，更好实现企业战略目标的实现。

关键词：工业企业全面预算管理；全面预算管理的难点；应对措施

随着我国经济不断发展，工业企业的发展速度也日渐加快，企业全面预算管理已经成为高层管理者，为企业做出决策的重要依据，保证企业能够持续经营的重要手段，它正在被企业及管理者不断重视，如何正确面对工业企业全面预算管理实施过程中出现的难题，针对这些问题采取合理的方法解决，已经成为业内人士重点关注的热点问题，加快全面预算管理的全面推行，提高企业在市场竞争中的主导地位，对于工业企业来说具有重要意义。

一、全面预算管理的概述

（一）企业全面预算管理

企业全面预算管理是一种现代化的管理手段，它具有预测功能、监督功能，是企业管理的核心内容，在各个部门之间进行资源整合，反映一定时期企业的资本运动、业务状况及筹资活动等主要的预算工作，协调、控制企业内部经营活动，实现经营过程的合理、顺畅。

（二）全面预算管理特点

企业全面预算管理以财务管理为核心，市场价值为取向，遵守“分级管理、统一规划”的原则，通过全员参与、编制与实施，预测、控制风险的发生，实现各部门之间的最优化管理。企业全面预算管理具有动态变化性、综合性、市场适应性等特点，预测、控制、监督等职能，企业预算一经制定，未经批准不得随意更改。

二、我国工业企业全面预算管理的难点

（一）全面预算管理的控制难度大

我国工业企业之间的经营规模、主要经营项目，存在着不同程度的差异，使全面预算管理过程存在随意性，不能直接渗透到企业的战略目标中去。现阶段，企业高层领导对其的重视度不足，它的存在只是一种状态，是企业预期经营目标的最理想状态，在企业内部执行过程中形同虚设，根本达不到应有的作用。

我国工业企业内部分工不明确，权责不清楚，片面的认为全面预算管理是财务的事，忽视了各部门之间的协调工作，企业内部信息沟通不畅，使企业全面预算管理缺少必要的信息、数据来源及可靠的技术支持，加大了预算管理工作的难度。

（二）工业企业全面预算管理体系缺少监督机制

企业预算的执行过程，具有主观随意性，许多项目支出不受预算的限制，审批后即可用款，款项用完后再审批，这一过程形成恶性循环，造成预算管理机制的监督职能不能有效发挥，许多工业企业重视预算的建立，而对执行过程漠不关心，缺少必要的事前准备、事中监督、事后总结的过程，致使企业预算与实际经营状况严重脱节。在实际经营过程中，没有明确工作人员的权利与责任，对相关人员缺少必要的控制与监督程序，相关人员虚报费用、成本支出、谋取私利的现象层也不穷，使企业管理出现漏洞，这些预算执行过程中出现的问题如果不能及时得到解决，就会给企业造成严重的经济损失。

（三）全面預算管理与工业企业战略目标不一致

工业企业目前采取计划经济管理模式，全面预算管理正处于原始期，企业的竞争意识淡薄，预算管理的思想相对落后，预测未来经营状况的准确性低，不能够适应市场经济发展的需要，使工业企业预算管理与企业的总体战略目标不一致，两者之间不能有机结合。

许多工业企业在制定预算过程中，缺少应有的合理性与客观性，预算数据往往是从历史数据中提取，没有考虑到国家政策、市场行情、地理因素的影响，使企业预算不具有可操作性，直接影响企业预算及战略目标的实现，因此，企业的预算应该以企业日常经营活动为基础，对不合理预算进行调整。

三、全面预算管理的难点的应对措施

（一）加大企业全面预算管理的控制力度

企业在编制全面预算时，应该从企业的实际经营情况出发，以年度预算为编制基础，按月、季为期限为企业编制预算，根据企业的业务情况，对全面预算进行定期调整。明确企业的预算项目，通过健全企业的全面预算管理体制，将企业预算管理的执行情况进行全方位监控，在企业全面预算执行过程中，对可能发生的偏差及时做出调整，通过企业领导对预算管理的重视，使企业全面预算监督功能成为可能，利用全面预算管理达到对企业的全面控制的作用，实现工业企业大跨步可持续发展。

（二）健全企业全面预算管理体制、加强企业监督

工业企业在进行全面预算管理时，应对企业所处的经营环境（如：资源状况、市场环境等）进行研究与分析，根据企业的长期经营目标，运用灵活有效的预算编制方法，使前期预算与后期预算合理衔接。企业全面预算指标要具有一定的弹性，避免硬性指标给企业带来经营风险。完善全面预算管理体系，使其成为提高企业生产效率、优化产业结构、合理配置内部资源的重要手段。逐渐细化企业成本、费用，将全面预算管理作为预测未来发展的首选指导，将责任与权利相互结合，通过健全管理体制，带动广大员工的工作积极性，为企业带来更多利润。

（三）实际工业企业总体经营目标相一致

全面预算管理是围绕企业战略目标制定的，它是企业领导对企业未来经营目标的总体规划，如何实现企业总体效益最大化？首先，对预算草案及时整改，达到全面预算管理内容与企业总体经营目标相一致，实现企业工作流程简单化。其次，在部门预算执行情况进行监督，对于出现与实现项目不相符的情况，及时做出评价，实现企业全面预算管理的权威性与客观性，使企业经营过程有章可循，不断向更新的阶段推进。

（四）适时调整预算使其发挥应有的作用

工业企业全面预算管理要注重事前预测、事中监控、事后的总结，在这一过程中，及时发现企业经营过程中不合理的现象，对这些情况及早发现、及时监控、适时调整。在企业内部设立专门的预算管理部门，负责企业预算的编制、执行等工作。建立预算管理台帐，记录各个部门的成本、费用，协助预算部门了解预算的执行情况，总结部门预算与实际使用出现的差异，以便对全面预算进行更合理的调整。在整个全面预算管理过程中，决策层应按照预算计划，对实际执行情况进行及时反馈，根据企业自身的特点适时调整预算，使其更贴近企业的总体经营目标，在企业经营过程中发挥其应有的作用，完成企业战略目标的实现。

总而言之，在现代化工业企业管理过程中，构建完整的全面预算管理体系，使其立足于企业发展战略目标，对经营过程中的缺陷及早发现、及时修补，改善企业现有经营状况，避免可能发生的经营风险，减少不必要的资源浪费，降低企业的经营成本，带动企业员工积极性与主动性，简化企业工作流程，提高企业经济效益，真正意义上实现企业内部信息共享，促进企业总体经营目标的实现。（作者单位：青岛黄海制药有限责任公司）

参考文献：

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