我国生猪口蹄疫防控的失误与建议

史友华

摘 要：牲畜口蹄疫是人畜共患病，也是偶蹄家畜共患的烈性传染病，传入我国历经40多年，一直是危害我国畜牧业发展的重大疫病，长期困扰我国的养猪业健康发展，国家外贸声誉和农民养殖效益长期受损，决非小事。围绕生猪口蹄疫防控工作，有许多经验，但也有诸多失误，从失误中总结经验教训，从而正确制定有效的对策与措施，才能达到目的与效果。

关键词：生猪；口蹄疫；防控；对策

生猪口蹄疫防控工作，有许多经验，但也有诸多失误，也可以说是经验教训。这些失误和教训大多是人为的，因而也可以避免的，从失误中总结经验教训，是为了防止今后少犯和不犯类似失误。尤其是近些年来口蹄疫常在冬春季节与猪瘟、猪高致病性蓝耳病混合感染，给全国的养猪业造成的损失越来越严重。又因为我国养猪量在世界上首屈一指，因而一旦我国能消灭口蹄疫，不仅能彻底改变我国猪肉出口长期受阻的尴尬局面，也是对国际猪病防控工作做出的巨大贡献。

牲畜口蹄疫是人畜共患病，也是偶蹄家畜共患的烈性传染病，在我国该病对养猪业危害持久而严重。口蹄疫自20世纪70年代初传入我国，历经40多年，一直成为危害我国畜牧业发展的重大疫病，至今没有被消灭，疫情时有发生，一些地区甚至年年发生，一直影响到我国的猪肉出口。因为我国生猪饲养量自上个世纪中期以来一直号称占世界总量的40%，但每年的猪肉出口额不足年产量的1%，就连朝鲜都不要中国的猪肉。为什么历经40多年我国不能有效地防控和消灭口蹄疫，而欧美许多国家早就消灭了该病？尤其是近些年来口蹄疫常在冬春季节与猪瘟、猪高致病性蓝耳病混合感染，给全国的养猪业造成的损失越来越严重。口蹄疫防控非同小可，国家外贸声誉和农民养殖效益长期受损，决非小事。回顾历史和总结失误如能找出真正的原因，我们就能得到正确的建议与对策。

1 失误与分析

1.1 遮遮掩掩话保密：40多年的实践证明，保密不利于该病的防控，保密的结果是保而不密，因为大家都心照不宣。如此长的时间，如此大的范围想要保密乃是痴人说梦。既要防控消灭，又要遮遮掩掩，不能放开手脚，如何把病防住进而消灭？

1.2 扑杀消毒不彻底且不能长期坚持：2010年国家农业部颁布实施的《口蹄疫防治技术规范》明确规定：一旦发生该病，须确诊和上报疫情，划定疫点、疫区和受威胁区，对疫区实行封锁，对疫点采取的措施中包括扑杀疫点内所有病畜及同群易感畜，并对病死畜、被扑杀畜及其产品进行无害化处理。

然而，规范、规定常容易随时间推移而淡化。许多当地动物防检部门对该病防控不力甚至不管不问，养殖者则习以为常，更舍不得将病畜和同群畜按规定扑杀。许多农民将病猪卖给个体屠宰户宰杀，病肉夹在好肉中搭配销售，导致病的异地传播和病原的污染扩散。

1.3 隐情不报成习惯：许多地方隐情不报现象已习以为常，由于当地动防部门工作不力，一旦病发生后多由农民自已找药治疗，多数架子猪可耐过，但易造成疫情扩散传播，使许多地方原本很小的疫点疫情发展成区域性流行。

1.4 无害化处理补偿多不到位：当前在相当多地区疫情发生后病死猪得不到无害化处理，稍大的病死猪则被销售宰杀，其主要原因之一是无害化处理补偿不到位。原因是国家没有硬性规定，许多县乡政府不愿补偿。

1.5 疫苗质量不过关：近些年来发现口蹄疫毒株在不断变异，毒力在增强，而原有的疫苗则显得没有保护力。如苏北某地农牧部门专门做过测定试验，连续按程序对多点多头猪进行免疫注射，抗体滴度达不到保护水平。说明疫苗毒株滞后、疫苗质量不过关。

1.6 基层防疫体系松散：由于相当多地区乡村两级基层动物防疫队伍散漫，体系松散，基本上把生猪防疫工作推给养殖户自已进行。从而导致当地生猪防疫（不仅仅是口蹄疫的防疫）密度不高，不按程序防疫，表面防疫却质量低下。

2 建议与对策

2.1 彻底解密加大宣传：媒体应多宣传动物重大疫病的危害性和重要性，宣传国家重大动物疫病的防控方针（如政策、规范等）和措施，让全社会都来关心动物重大疫病的防控，关心畜牧业的健康发展，促进国家的经济建设。

2.2 以法治疫，防与控两手抓：国家针对全国实际情况，进一步修改完善该病的防治规范，采取以疫苗程序预防和强制性扑灭疫情相结合等规范措施，以法治疫，力图尽快在全国防控住和进而消灭该病。

2.3 加速研制高质量疫苗：农业部应针对该病具体情况，责成有关科研部门加大该病新型疫苗的研制，尽快拿出高质量疫苗，适应该病防控需要。

2.4 健全基层防疫体系：回顾历史，上个世纪80年代中后期，该病在全国多数地区曾经连续5～6年获得控制，而且当时并没有使用疫苗预防，其主要原因之一就是当时全国的基层防疫体系比较健全。当前多数地区乡级畜牧兽医站已经不复存在，比较实际的做法应该是组建和健全村级动物防疫员的队伍，加强对其培训力度，提高其技术水平，尤其要解决好他们的工资待遇。因为他们最贴近农民，也最能及时为养猪户服务。（编辑：郭远）