创立党支部KPI（关键绩效指标）考评办法提升基层组织建设能力

李文君

摘 要：通过将管理学KPI（关键绩效指标法）引入基层组织建设，创造性地构建了一套考评主体多元化、考评方法科学化、考评指标量化、配套机制系统化的党支部综合考评办法，有效破解了事业单位党建、业务生产“两张皮”现象，切实提升了基层组织战斗力。

关键词：党支部；考评办法；基层组织；建设能力

1 基本内涵

省地质环境监测总站（中心）根据党建“围绕中心、服务生产、促进发展”的目标，围绕组织管理、制度建设、创新工作等内容，创立了“党支部KPI（关键纯净指标）考评办法”。通过筛选、制订具有代表性、普适性的关键考核指标，对党支部工作及其服务生产业务工作的绩效进行考核，使党建工作考评实现了由繁到简、由虚到实。

2 主要做法

2.1 科学设置指标

一是提取指标。从党支部工作职能职责、目标、工作任务等方面寻找和提取对工作业绩产生重要影响的指标要素。

二是筛选指标。从强化基层组织建设的目的出发，挑选和保留最需要考核、最能反映党建工作绩效的关键指标，化繁为简并量化。

三是审核指标。重点审核指标的信度与效度，确保关键指标能够全面、客观地反映党支部工作绩效，且易于操作。

四是设定指标评价标准。将各项指标逐一归类，并根据指标的重要性确定分值。对于一些模糊性或定性目标则通过一定方式转化为可定量指标来执行。例如将模糊目标“切实发挥党员在业务生产中的先锋模范作用”转化为为“部门技术骨干70%以上是党员”、“党员承担完成的生产经营量比例要高于党员人数比例”、“承诺内容要紧扣职能职责，与业务工作任务紧密结合”等；对一些确实不好量化的内容，则通过变换考评主体等方式来达到考评目的，如将党员作风、支部凝聚力等定性指标放入群众评议进行测评。

2.2 严格规范考评过程

一是严密组织考评工作。坚持实事求是、突出重点、量化标准、务实简便、多方参与的原则，采取日常考核与年末集中评定相结合，以年度为考核周期。考评工作由党办牵头，日常考核由党办负责，集中考评由站党委于每年12月在各党支部抽调一名党务干部组成考评工作组，纪检全程监督。

二是合理制订考评规则。实行“基础分+加减分+一票否决”的考评方式，总分=基础分（100分）+加减分（加分累计不超过5分，同一事项只能加分一次），触犯一票否决项即取消评先资格。其中，基础分包括支部自评（不计入总分）、党委评定（60分）、党员职工评议（20分）、省厅对口业务处室评价（10分）、服务对象测评（10分）。

三是全方位立体考评步骤。（1）党支部自评。自评主要作为党委评定的参考和考评结束后党支部查找差距的对照，得分不计入总分。（2）党员职工评议。召开评议会，发放评议表，由党员职工对党支部年度工作绩效进行不计名评议，取有效评卷的平均分计入总分。（3）省厅对口业务主管处室评价。邀请省厅对口业务处室，对党支部所在部门的技术支撑和服务保障作用发挥情况进行评价。（4）服务对象满意度测评。向服务对象发放满意度测评表，服务对象填写后交给党办，取平均分计入总分。若收到的测评表少于6张，则得分只计测评表平均分的50%。（5）党委评定。考评重点是贯彻落实上级决策部署、组织建设、党建服务业务生产、创新工作等。建立《党支部日常工作考核登记台账》和《专项活动考评登记台账》，实现对重大党建活动和过程一事一评，年末汇总。加分项与一票否决项也由站党委评定。（6）考评结果汇总。将上述五大类考评分汇总，得到支部考评的最后得分。

2.3 综合运用考核结果

一是建立考评结果反馈申诉制度。若党支部认为考评结果与事实有较大出入，可向党委提出申诉并举证，由党办和纪检组织核查。

二是建立考评结果分析通报制度。每次考评结束后要进行总结分析，宣传推广考评中发现的好做法、好经验，并及时向纪检、人事及省厅相关部门通报党建工作考评结果，实现考评信息资源共享。

三是完善考評结果奖惩制度。考评结果直接应用于党支部分等定级和“七一”先进党支部评选表彰活动，坚持奖优罚劣。

3 实践意义和成效

“党支部关键指标考评法”采取对党支部工作关键指标进行考评的方法，拓展了考评主体，将上级主管厅局、服务对象、党员职工、站党委都列为考评主体，构建了上下左右的立体考评架构。同时，也注重考评结果的反馈核查和综合运用，让得分低的心服、得分高的感到光荣，充分体现了考核的激励杠杆作用。更重要的是，对党建服务生产业务的关键指标进行提取、筛选和突出，既体现了党建工作服务中心、建设队伍的核心任务，又使党建考评内容化“虚”为“实”、考评过程化“繁”为“简”。这对于企事业单位、科研院所如何建立健全党建工作考核运行机制，破解党建工作与业务工作“两张皮”的问题有重要参考意义。

该成果于2013年元月被中共湖南省直属机关工作委员会评为“省直基层党建示范点党建工作创新成果一等奖”。