社会主义和谐政治目标体系研究

摘要：构建社会主义和谐社会，其实质在于政治、经济、文化、社会四大文明的和谐发展。研究和谐社会政治目标体系对于社会主义和谐社会的健康发展有着深远的制度意义。因此，科学界定出我国政治文明建设的目标内涵。对政治文明建设规划出具有前瞻性和指导性的战略目标方向。

关键词：和谐社会 政治文明 目标体系

社会主义市场经济、民主政治、法治国家是中国现代化发展的主要趋势，也是建设社会主义和谐社会的基本目标。党的十八大把社会主义社会的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明有机统一起来，完整地构建出社会主义社会五位一体的文明体系。。当政治文明建设逐步发展之时，研究其现代化的发展目标，有着重要的理论和现实意义。

▲▲一、政治文明现代化是社会主义和谐社会发展规律的客观要求

首先，把政治文明建设与现代化密切联系起来，有着重大的意义。其一，现代化是社会主义政治文明发展规律的要求。在我党构建的社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的整体结构中，五大文明是相互联系、相互促进、相互制约的，形成了社会主义社会文明发展的内在规律。当我们把政治文明建设作为一项重大历史任务提出来，如何通过中国特色的社会主义民主政治建设，使我国的政治制度、政治文化、政治行为走向现代化，也急需相关的目标、模式和纲领。使政治文明建设能够与时俱进，与物质文明、精神文明相互协调发展。推动社会主义社会文明的整体进步。其二，政治文明现代化是社会主义制度优越性的重要体现。社会主义制度的优越性的表现形式是多方面的，它表现在可以创造出比旧制度更高的劳动生产率（物质文明）上；也表现在全民族的思想道德水准和科学文化（精神文明）的提高上；作为一种制度特征，它更突出地表现在的制度文明程度（政治文明）的提高上。社会主义政治文明发展程度的基本标志是，与先进生产力发展要求的适合程度，对广大人民群众的根本利益的实现和维护程度，以及民主政治，社会公平与正义的发展与实现程度。

▲▲二、政治文明建设现代化的和谐目标内涵

在我国政治文明建设进程中，积极吸收借鉴人类政治文明发展的优秀成果，对于坚持完善我国根本政治制度是十分有益的。我国政治文明建设的现代化目标主要包括：政治制度的民主化、政治制度的法治化，政治文化的、科学化，政治行为的规范化。

第一，民主是政治发展最本质的内容和要求，如果没有民主建设的不断推进，就不能称之为政治发展。当今世界民主化已经成为不可逆转的历史潮流，主要西方国家在不断地调整民主的形式，许多发展中国家也把民主化作为政治发展的重要目标，不断地推进民主建设的进程。民主是社会主义的本质要求和内在属性，是中国特色社会主义的主要内容和社会主义现代化建设的战略目标。

第二，政治制度的法治化。法治是现代化社会的组织形式和治理国家的方略。布莱克曾这样指出：“由一种法律体系代替个人专断行政是现代化在政治领域的一块界碑。承担着诸多任务的现代行政机关若不依靠法制机而依靠其他基础，便不可能有效地发挥作用。”④法治作为人类社会进步和文明的标志，是现代化建设过程中不可缺少的内容，是衡量一个社会是否实现现代化的重要尺度。人类社会发展的历史轨迹和现实运动都不可辩驳地表明，如果缺少法治，社会的现代化是不可能实现的。社会主义的民主决定了社会主义制度与专制独裁根本对立，在本质上应该实行法治，人民民主制度的内容、形式、程度，都不能没有法治的保障。中国共产党的领导体制、中国人民代表大会制度，如何与时俱进，创新完善，是中国政治制度现代化的关键。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主，发展社会主义民主的重要制度保障，这一根本政治制度的是否完善直接影响中国政治现代化进程。我国宪法已明确规定：全国人民代表大会是国家最高权力机关。宪法依据是充分的。从法治角度看，中国政治制度现代化的关键，就是依据宪法：保障支持全国人民代表大会的权力地位，按照法定程序，使人大的职能同其他政治领域相分离，独立行使其立法、监督、重大事项决定等专属权力。对这一制度的坚持完善。是中国政治现代化的一条有效的制度途径。

第三，政治文化的科学化。政治文化是有中国特色社会主义文化的重要组成部分。政治文化是指一般文化中与政治相关的部分。结构一功能主义者阿尔蒙德对“政治文化”的概念进行了这样的界定：“‘政治文化一词代表着特定的政治取向—对于政治制度及其各个部分的态度，对于自已在这个政治制度中的作用的态度……当我们提到一个社会的政治文化时，我们所指的是在其国民的认识、情感和评价中被内化了的政治制度。”⑥政治文化与特定的政治制度密切联系，是政治制度的内化。在政治发展过程中，政治文化具有凝聚作用，它本身内含着政治发展前景的向往，如果这种理想符合政治发展的规律和大多数人的政治价值取向，社会成员就会从中汲取巨大的精神能量，形成统一的意志，汇聚成巨大的社会力量，通过实践活动，推动政治的发展。在政治发展的常态下，政治文化往往决定社会成员对政治权力体系的认同感和信任感。一个国家占主导地位的政治文化往往是统治阶级的政治意识。统治阶级通过各种途径和手段传播这种政治意识，力图使社会成员认同和确认其合法性和合理性，增强其认同感，甚至使其上升为国家的意志，对全社会实行强制性的规范，以维护政治稳定和社会稳定，从而维护现有的统治制度。当代中国政治制度的基本构架决定了中国政治文化的基本内涵，主要有：執政党的执政文化，社会制度中的民主文化，社会与人民的民主法治精神。中国政治文化的现代化就是三者相互协同发展的过程。由于中共特定的领导地位，决定了当代中国政党文化是其政治文化的核心，政党文化决定政治文化发展的方向，科学发展观是中国政治文化走向现代化的基本纲领，科学发展观所包含的以人为本观念是我党执政理念的创新，适应了人类文明不断进步的要求。从而使党的执政合法性，广大人民群众对党的认同与支持有了坚实的基础，是党的执政文化科学性开放性的集中体现。

第四，政治行为的规范化。社会主义政治文明是一种行为规范文明。政治行为规范程度也是测量社会主义政治文明发达程度的重要尺度。所谓政治行为，是人们在一定政治文化支配下，在特定政治制度范围内，为实现一定政治目的而进行的政治活动。政治行为的现代化主要表现为政治行为的原则化、规范化。政治行为规范是人们在处理社会关系过程中形成的具有普遍约束力的行为规则，它是社会政治生活秩序化的基本要求，政治行为的规范化包含二个层面，一是国家政治功能的规范化；二是政治行为规范运行的原则化，国家政治功能的规范化主要指其政治功能的分化；各种专门职能部门的任务由独立的专门化的下属机关去执行；科层组织变得更精密，更复杂，更有纪律性；形成完善的输入、综合、决策、输出和反馈机制，能够及时地以制度化的方式反应社会和提供社会管理；职权的分配越来越以个人成就为标准，而不是凭先赋标准。政治行为规范运行的原则包括：（1）社会原则。即党和国家的各项政治运行必须同社会发展保持一致，为社会发展服务。（2）民主原则。即按照民主程序实现大多数公民对社会政治经济发展倾向的公共选择。（3）公开原则。即增强政治行为的公开性、透明性，防止公共权力被滥用。（4）法治原则。即实现民主的制度化、法律化，使政治运行进入程序化状态。政治行为的规范化、原则化相对于经济行为的规范，道德行为的规范而言，具有根本的意义。因为政治行为规范是社會的重要行为规范，它能直接实现对社会政治关系的调整功能，规定社会文明的行为模式，为社会主体和国家权力机关提供一种政治文明范式。因此，政治行为的规范化，原则化是社会主义政治文明现代化的重要内容。

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[6]马殿军等译.公民民文化[M].浙江人民出版社1989年，第15页。

【作者简介】唐汉生，武汉市委党校马克思主义基础理论教研部副教授，主要从事武汉城市圈、科学社会主义和社会管理等等教学与研究。