践行本质安全型供电企业之路

摘要：文章阐述了本质安全的定义和人、物、管理三大构成要素，分析了国网嘉兴供电公司从三要素着手，针对人的不安全行为、物（设备、设施和环境）的不安全因素和管理的缺失风险所采取的措施和方法，提出了构建本质安全型供电企业的思路。

关键词：本质安全；供电企业；企业思路

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）02-0121-03

1 概述

本质安全源于20世纪50年代的电气设备防爆构造，本质安全型电气设备的特征是其全部电路均为本质安全电路，即在正常工作或故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃爆炸性混合物的电路。20世纪90年代起，本质安全逐步引申到管理领域，一般指通过管理要素的安全性能和有机协作，而不依赖于外部条件的情况下，由要素间的相互配合、相互补充，协同作用来共同实现

安全。

人、物和管理是本质安全的三大最基本的要素，任何一起安全事故的发生都可归结于人的不安全行为、物的不安全因素或管理的缺失。本质安全要求通过实施一系列调节、控制或行为过程，实现人、物和管理的最优化。多年来，国网嘉兴供电公司秉承“努力超越，追求卓越”的国网精神，倡导以“习惯性遵章”为导向的安全价值观，突出电网、设备、人身安全防范基础，着力安全管理持续最优化，致力于实践创建本质安全供电企业并取得了显著的成绩。截至目前，已实现安全生产无事故记录超过十一周年，连续十一年全面完成省公司安全业绩目标指标。

2 致力于人的本质安全

2.1 倡导“习惯性遵章”安全价值观

人是安全生产最活跃的因素，是现场作业安全风险管控第一要素。嘉兴公司从培育员工安全价值观和行为准则出发，通过长期的实践和总结，提出倡导以“习惯性遵章”为导向的安全理念，冀望依靠制度规范牵引，通过对人的理念、意识、态度和行为从无形到有形的影响，逐步形成自觉性的遵章操作和遵章管理，引领员工从导入理念向必知必会发展，从表象治理向规范行为递进。强调各级员工提高安全综合素质，能够正确分析和认识可能出现或面临的安全风险，自觉遵章守纪，拒绝违章作业、违章指挥，做到“我不做不安全的事，不安全的事我不做”，实现“要我遵章”转入“我要遵章”、“我会安全”转向“我能安全”的状态。通过长期打磨，“习惯性遵章”理念已深入人心。

2.2 营造“习惯性遵章”安全氛围

以安康杯、安全月、安全学习周等活动为载体，组织全员安全承诺，开展员工安全宣誓签名，组织安全文化问卷调查、安全警句竞赛、安全演讲、安全征文；利用多媒体和网络平台，将电力运行和检修中的典型安全作业项目制作成网页动漫游戏，建立网络虚拟安全培训平台，寓教于乐；建立“安康生活”QQ群、微博等，提供员工讨论安全生产的专门互动平台；组织开展职工安全技术成果巡展、安全警示课件巡讲等，营造安全生产良好氛围，把“遵章光荣、违章可耻”渗透到员工脑海，落实在行动上。

2.3 注重安全教育培训实效

实行班组安全活动“四步达标”法，发动和鼓励班组使用PPT、现场演练等多种形式开展班组安全活动；推行“劳模工作室”、“安全师带徒”模式，利用劳动模范、老员工的安全经验，对青年员工进行集中、系统的安全技能培训，提升员工队伍整体安全素质；组织编发公司《安全文化系列丛书》、《员工安全手册》、《典型事故违章案例》口袋书，人手一册，大力宣贯，促使“遵章守纪”成为全体员工的基本素养。

2.4 健全反违章工作机制

完善现场安全稽查组织，组建市公司、县（工区）、班组三级安全专职稽查网，成立安全稽查专家库，在生产计划任务布置时，同步部署开展现场安全稽查，严格违章记分考核；采用专业稽查、飞行检查、持卡检查相结合，实行多层次稽查方式；用3G视频监控，依靠技术设备实行作业现场关键节点和关键环节动态监督全覆盖；制定领导干部和管理人员到岗到位规定，针对不同作业类型，明确领导干部和管理人员到岗到位要求，问责违章行为的管理联责；创新安全监督管理机制，在生产班组推行安全监督员轮值制度，落实班组反违章自查自纠，促进员工反违章由被动向主动

转变。

3 奠定物的本质安全

3.1 电网日趋坚强

加强电网规划，加快电网建设，完善网架结构。目前，嘉兴电网拥有110千伏及以上变电所146座，变电容量突破2800万千伏安，线路达4200余千米，逐步建成以500千伏为骨干、220千伏为支撑、各级电网协调发展、装备先进、运行安全的现代化电网，电网风险防控能力不断提高；树立科学的电网安全观，坚持“统一调度、团结治网”原则，严格调度规程，严格停电计划管控，加强电网薄弱环节和运行突出问题的分析，科学、合理安排运行方式；制订嘉兴电网安全运行风险管控实施规定，优化电网风险管控方式，重点落实防范六级及以上电网事件组织技术管理措施。

3.2 设备持续健康

加强设备全寿命周期管理，积极开展输变电设备评估，以技术监督为基础，落实改进措施，年度反事故完成率连续达100%；采用红外测温、图像监控等方式，加强设备运行监控，重点落实设备缺陷的闭环处理管理；推行基于定期檢修、故障检修、集中检修为一体的状态检修策略，保障设备应修必修、修必修好；持续提升安全性评价工作质量。嘉兴公司自1999年起已完成市公司两轮、县公司四轮安全性评价的查评整改工作，安全基础持续夯实。

3.3 人身安全保障到位

始终把人身安全作为重中之重，每年投入安全技术和劳动防护措施费用数百万元，计划完成率保持100%。2003年起，成立公司安全工器具检测中心，通过了国家实验室认证和浙江省质量技术监督局计量认证，获得安全工器具43个样品、65个法定检测项目，对全公司安全工器具实行统一的检测管理，每年检测各类工器具超过8万余件，提高人身安全保障的基础水平。

3.4 环境设施持续完善

严格落实安全设施“三同时”，确保在施工检修的同时，安全保障设施同时完成；建立设备“红线”制度，将排查发现安全隐患的设备列入“红线”设备进行挂牌预控；建立“一患一档”处理机制，实行安全隐患排查治理工作制度化、规范化和常态化；人防、物防、技防措施并举，开展立体式网格化电力设施保护工作实践，保障输变电设备设施安全运行。

4 提升管理的本质安全

4.1 健全安全管理责任体系

树立规章制度的至高无上性，按照“谁主管，谁负责；谁组织，谁负责；谁实施，谁负责”原则，建立完善以安全生产职责规范为中心的规章制度体系，严格落实以各级行政主要负责人为核心的安全生产责任制，通过逐级、人人签订安全业绩承包责任书，努力做到任一工作有章可循，任一措施有据可查，把安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个项目、每个环节、每个岗位。

4.2 强化安全生产全过程管理

建立安全生产过程管理常态机制，做好“五个坚持”：坚持年度安全生产首要任务制，每年以公司一号文确立年度安全工作思路、任务目标和重点工作措施；坚持月度安全生产会制度，落实“管生产必须管安全”原则，在布置月度生产任务的同时布置安全生产重点工作；坚持周计划工作协调会制度，公司党政领导、处室部门、各单位共同分析研究，在布置协调周生产计划的同时，布置落实周“危险点”重点控制措施；坚持每天早会制度，分析落实当天生产运行方式和“危险点”预控措施；坚持“重点工程、重大操作、重要检修”，领导和专业人员同进同出制度，确保安全生产可控、能控和在控。

4.3 注重关键环节安全风险管控

开展安全生产承载力分析，按照作业计划和人力、物力相匹配，作业项目和人员技能相适应，作业进度和计划时间相协调目标，依据作业计划评估电网安全运行承载力，分析落实可能造成电网风险的预防措施；从作业任务、作业时间、人员素质、作业环境、施工机具各方面开展作业现场安全承载力分析，补强现场防范措施。依托科技进步实践安全风险管控方法，研发应用“作业项目安全风险控制系统”，量化安全风险因子，落实针对性控制措施。突出作业现场“两票三制”、“三措一案”、旁站监护等制度的实施，确保作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚；确保做到人员到位、措施到位、执行到位、监督

到位。

4.4 实行严格的安全生产奖惩

建立健全安全激励约束并重机制，实行安全目标管理和以责论处的安全奖惩制度，建立安全生产考核机制和问责制，实行领导、职能部门联责考核，全员安全风险抵押金制度，年度、季度、月度定期量化考核等措施，严格安全责任追究和考核；实行安全劳动立功竞赛、无违章无差错竞赛、员工安全积分奖励、发现重大安全隐患的特殊安全贡献奖励等多种方式，加大安全生产“正向激励”。

5 結语

本质安全是企业永恒追求、无穷趋近的目标，嘉兴供电公司在实践本质安全道路上取得了一定的成绩，但仍需持续改进，不断追求、不断超越，以努力实现人、物和管理的高度和谐统一。

作者简介：傅利成（1968—），男，浙江萧山人，国网浙江省电力公司嘉兴供电公司高级工程师，研究方向：安全监督管理。