浅析水土保持与甘肃山区经济发展的关系

牛炳慧

[摘 要] 水土保持是经济可持续发展的基础，水土保持促进了经济的可持续发展，同时经济的发展又为水土保持的可持续提供了保障和可能。水土保持与经济发展之间是一种相互影响，相互作用，相互促进的关系。

[关键词] 水土保持 甘肃山区 经济发展 关系

[中图分类号] S157 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0282-01

水土资源是构成生态环境的重要因素，人类的生存、繁衍和经济发展都离不开水土资源。水土流失破坏了水土资源，破坏了生态平衡，也就破坏了人类生存的条件。而生态环境的恶化是以水土流失为主要特征的，因此，水土流失已成为我国乃至世界的头号环境问题。也成为我国西部大开发和实现国民经济可持续发展战略的最大障碍。在我们甘肃山区由于自然条件和人为原因，水土流失更为严重，制约着当地经济的可持续发展，因此保持水土，防止水土的流失，是经济可持续发展的基础和前提。同样，经济的发展为水土保持措施的进一步实施提供了必要的人力、财力和物力的支持。水土保持与经济发展是一种良性的互动关系，地区经济发展与水土保持的相互作用关系是衡量地区经济持续发展的关键。

水土保持与甘肃山区经济可持续发展的耦合关系研究，对甘肃山区水土保持事业和经济的可持续发展意义深远，给甘肃山区水土保持工作的开展和水土保持项目的规划与实施提供了一些基础的依据，也给政府制定科学合理的经济可持续发展政策提供了依据。对甘肃山区水土保持和经济的可持续发展之间的协调与平衡，实现甘肅山区的经济可持续发展有着重大意义。

一、山区经济可持续发展理论

“可持续发展"（Sustainable Development）概念的提出是在20世纪80年代，但真正引起全球社会的普遍关注是在90年代初。经济可持续发展从字面上看主要有两层含义：发展和持续。经济可持续发展的内容应该由下述几方面组成：首先，与原先只注重经济发展的理念不同，可持续发展除了承认经济增长的重要性外，特别强调生态学和社会学意义的可持续性。其次，它涵盖经济发展的广泛含义，包括现有基础设施的可持续性（交通、水、电、通讯），现有服务的可持续性（医疗卫生、教育和文化设施），现有管理的可持续性（协议、法律和法规、规章制度），还有政治和文化的可持续性（价值观和信仰体系）。再者，经济可持续发展特别强调社会公正、正义、平等和参与性（决策参与、执行参与、利益分配参与和评估参与）。最后，经济可持续发展与政策决策原则密切相关，依赖于政府及有关组织制定一系列方针政策，采取一系列措施。

为此，山区经济的可持续发展主要就是把经济的可持续发展理论放在特定的地域 “山区”，用它来指导山区的经济发展，达到促进社会全面进步的最终目的。作为一个具有强大综合性与交叉性的研究领域，可持续发展涉及到众多的学科，可以有不同重点的展开。就山区经济的发展来说，其发展目标就是要走可持续发展的道路，才能使山区经济又好又快的向前发展。

二、水土保持与山区经济发展的关系

从理论上来说，水土保持就是输入人工辅助能，引进物质、能量和信息，引进以林草为主的绿色植物，使其由无序向有序、低序向高度有序转化，由生态失衡的恶性循环向生态平衡的良性循环转化的有序化原则。在水土保持与山区经济可持续发展这两个彼此联系的有机成分中，水土保持是根本保证、是基础、是手段，山区经济可持续发展是其要达到的目标；其应用的范围应是广大水土流失地区，并且水土保持本身也含有经济可持续发展的意义。

水土保持是实现山区经济可持续发展的基础。水土保持是人们对水土流失所采取的预防和治理措施。修梯田、建坝系、兴修水利工程等水土保持措施都是对干旱山区恶劣的自然生产条件的改善，使农业生产具有一定的抗自然灾害的能力。农业生产是自然再生产和经济再生产相结合的过程，水土保持调整了人与自然的关系，使人与自然更加和谐地相处，共同发展进步。通过治理水土流失、改善生态环境，为农业生产提供良好的自然环境条件，追求生态效益与经济效益的有机统一，是推动山区生产力发展的重要因素。而山区经济的可持续发展就客观上要求经济发展与生态环境的协调统一，水土保持为此提供了途径。尤其是在甘肃广大山区，资源匮乏，基础设施差，社会发育程度低，要走优先发展第二、三产业，再以其来反哺农业的路子是行不通的，只有扎扎实实地抓好水土保持工作，在改善农业基础条件的前提下，逐步提高基本农田产出率，不断丰富农产品供应，解决摆脱贫困、预防灾害的问题，进而发展农业的产业化经营，才是根本出路。实践证明，山区经济可持续发展的基础是水土保持，没有这个牢固的基础，经济的可持续发展将无从谈起。

水土保持是实现山区经济可持续发展的手段，同时也是山区经济可持续发展的一项重要的基础设施。通过水土保持可使退化了的生态系统得到恢复和重建，可保护生物的多样性，特别是使山区经济可持续发展所依赖的可再生资源得到永续利用，保护地球的生命支撑系统不被破坏。反之，经济的可持续发展又可促进山区水土保持生态环境建设不断得到加强。因此，在甘肃山区首先必须做好水土保持工作，全面有效地控制水土流失，为整个山区经济的可持续发展奠定良好基础，这是前提。否则，虽可在短期内获得较高的生态效益和很高的经济效益，但要实现经济可持续发展乃至永续发展是不可能的。

总之，水土保持与山区经济可持续发展之间相互促进、相互作用，共同铸就了山区经济繁荣与稳定的坚实基础，是山区经济全面发展的助推器。

三、水土保持与山区经济可持续发展的耦合机理

水土保持与山区经济可持续发展是在一个“空间范围”内两个既相互联系又相互独立的系统。这两个系统的相互关系及其连接方式，决定这一范围内水土保持与经济的耦合发展。耦合（Coupling）是一个物理学上的概念，是指两个或两个以上的体系或运动形式之间通过各种相互作用而彼此影响以至联合起来的现象。就山区来讲，这种耦合关系有前向耦合和后向耦合之分。见下图所示。

图1 水土保持与山区经济可持续发展的耦合机理

前向耦合是指为改善山区恶劣的自然生产条件，针对干旱缺水以及生态环境的极大破坏等而进行的水土保持治理，主要是修梯田、建坝系，荒坡种树种草、退耕还林还草、封山育林等，这些水土保持措施改善了山区的农业生产条件。

后向耦合是指粮食增产、经济林果业及其他相关产业的发展，提高了生产力，发展了山区经济，使经济走上了可持续发展的道路，进而建立社会主义和谐新农村。因此，前向耦合是后向耦合的先决条件与基础。

总之，从水土保持的角度来看山区经济的可持续发展，水土保持有助于改善农业生产条件，保障和促进农业经济的持续发展，这是毫无疑问的。从山区经济可持续发展的角度来看，经济的快速发展，又为水土保持的开展提供了可能性，将大量的人力、物力和财力用在水土保持措施和水土保持项目中，这又促进了水土保持事业的长足发展。所以水土保持与山区经济可持续发展之间是相互促进、共同发展的，忽略了或偏向其中的任何一方，都会影响到全局。换言之，山区经济的可持续发展决定水土保持工作的有效开展，反之，水土保持对山区经济的可持续发展具有促进作用。山区经济如果能够得到水土保持工作的及时、大力支持，山区经济发展将会又好又快发展。山区经济发展了，水土保持工作就得到了进一步的扩展与保障，甚至会出现许多新的水土保持策略与方法。

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