论社会工作对农村养老问题的介入

【内容提要】 社会工作介入农村养老不仅可行且意义深刻。政府应加强对农村养老社会工作的立法支持和资源支持。农村社区应通过对社区干部系统的培训，积极推动他们参与农村养老社会工作。同时，各类社区组织加大宣传教育，为社会工作介入农村养老打下坚实的群众基础。

【关键词】 社会工作 介入 农村养老

【作者简介】 胡亚光，河南大学哲学与公共管理学院社会保障专业硕士研究生，主要从事养老问题研究。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）12-0010-02

随着我国快速进入人口老龄化社会，养老问题越来越成为社会的热点，尤其是农村养老问题比城镇更为突出。近年来，尽管我国农村养老保障体系不断完善，但由于受家庭结构核心化、土地保障功能弱化、思想观念变化以及劳动力大规模流动等因素的影响，目前农村养老仍存在养老费用不足、养老资源不足、社会养老不足等问题，而社会工作在解决农村养老问题上具有自己独特的优势。如果社会工作能够缓解甚至解决农村养老问题，将有助于我国社会主义新农村及和谐社会建设。

一、社会工作介入农村养老问题的可行性

农村养老问题是社会工作介入的领域之一。目前，农村老人所面临的养老问题在宏观层面上是一个社会问题，在中观层面上是农村基层组织问题，在微观层面上是每一个农村老人的问题。而社会工作介入的宏观领域主要是环境、贫困、老龄化等社会问题，中观领域主要是社区问题，微观领域主要是个人与家庭问题。因此，社会工作从微观、中观、宏观三个层面介入农村养老问题是可行的。

农村养老问题是一个亟待解决的复杂社会问题。社会工作是一种利用个案工作、小组工作和社区工作等科学的工作方法帮助个体、家庭乃至社会解决相应问题的助人自助活动，社会工作的三大方法正好从微观、中观、宏观三个维度来帮助解决农村养老问题。

政府的认可及大力倡导是社会工作介入农村养老问题的坚实后盾。19世纪末20世纪初，社会工作在长期的助人活动中发展起来并进入专业化。尽管社会工作在中国内地开展不过二十多年，由于其成功介入了涉及社会服务的各个方面而得到政府的认可，党中央充分肯定社会工作在解决民生问题中的作用，党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是以纲领性文件认可和确立了社会工作在构建和谐社会中的作用。

二、社会工作介入农村养老问题的意义

社会工作的介入有助于落实养老服务政策。由于目前我国农村养老服务人员大多文化程度不高，不能深刻了解和理解现有的养老服务政策，导致已经出台的养老服务政策不能得到有效实施。作为专业的工作人员，社会工作者可以充当社会政策的积极倡导者和执行者，切实帮助农村各级组织落实相关政策，帮助农村老人获得应有的政策支持。

社会工作的介入有助于整合养老服务资源。随着我国经济社会的快速发展，农村养老服务需求呈现多元化局面。目前，农村老年人的需求主要依赖于个人、家庭、社区和社会的合力支持，而老年人由于自我能力的不断萎缩，无法利用自己所拥有的有限资源满足相关需求。社会工作介入农村养老服务，可以通过运用当前的资源和条件进行有效的整合，促进农村老人养老需求问题的改善。

社会工作的介入有助于提高养老服务质量。社会工作者具有社会公正、个人尊严与价值的理念，以及扶弱济贫的社会使命，他们更容易发挥自己的专业特长，帮助农村老人解决生活中遇到的各种困难和问题。社会工作者还可以通过与农村老人子女之间的沟通和交流，通过在农村社区对“尊老、爱老、养老、敬老”的大力宣传，增强子女的养老意识，加强社区对老人的责任感。由此，社会工作的介入能为农村养老服务事业提供专业化的支持与帮助，提高养老服务的质量，促进农村社会的稳定发展。

三、社会工作介入农村养老问题的途径和方法

社会工作介入农村养老不仅可行且意义深刻。但是，目前社会工作介入农村养老仍面临缺乏政策支持、民众支持、专业的社会工作队伍等困境。社会工作如何有效介入农村养老？

首先，政府应加强对农村养老社会工作的立法支持，从法律层面保障农村养老社会工作的持续性和稳定性。在构建农村养老社会工作立法过程中，涉及主体应该广泛包括社会工作者、社会工作的受助对象即农村老人、社会工作服务机构；在制定针对农村养老社会工作专门的法律法规时，还需要结合我国国情，加强对社会工作者的专业培训、开办社会工作机构的条件、社会工作发展实施等立法支持，健全关于社会工作的法律法规体系。

其次，各级政府加强对农村养老社会工作的资源支持。在经济资源上，主要是为农村养老社会工作机构提供运作经费、工作场所、办公设施以及开展专业活动所需要的其他设施。在人力资源上，主要是加强对农村养老社会工作队伍的建设，推进农村社会工作者的职业化和专业化进程，优化农村社会工作者的成长环境，完善人才保障机制，从而使更多的社会工作者积极地致力于农村养老服务事业的发展。在社会资源上，主要是使社会工作机构拥有来自于政府、社会组织和社会成员的支持，以及服务对象对社会工作机构的认同。

再次，农村社区应充分发挥社区干部的积极作用，通过对社区干部系统的培训，正确引导、积极推动他们参与到农村养老社会工作中去。对农村社区干部的培训可以通过邀请区域内社会工作专业教师、民间社会工作机构讲师，运用讲座、分组讨论等授课方法，为农村社区干部讲授农村养老社会工作的介入点、服务中的关系与沟通、社区居民自治方法的运用、“参与式”工作方法等，激发农村社区干部带头自治的热情，倡导他们在农村养老具体工作中要秉承社会工作的尊重、接纳、资源整合、社区自治等理念。在培训中，引导农村社区干部结合本村在养老工作中的实际，积极开展本村优势和劣势的分析和讨论，形成操作性较强的工作方法，为下一步深入开展农村养老社会工作打下基础。

最后，各类社区组织加大宣传教育，为社会工作介入农村养老打下坚实的群众基础。社区组织一般被认为是关注社区需求和社区问题解决，满足社区成员需求，为实现社区公共目标而开展活动的各类组织。社区组织贴近社区、群众，是社区宣传教育发挥作用的平台，是推动社区宣传教育发展的组织保障。由于社会工作对农村养老的介入需要农村老人的认同和积极参与，只有获得老人的支持，才能提高农村养老社会工作的效率。所以，社区各类组织要定期不定期地开展与农村养老社会工作相关的社区教育活动，可以通过实际事例说明社会工作的价值观念、工作方法和实际效果。社会工作者通过组织老人参与社区组织的活动，可以及时发现和解决个别老人的特殊化问题，从而更好地帮助老人。社区群众通过了解身边的这些鲜活事例后，会对社会工作产生进一步的认同，进而为社会工作介入农村养老打下坚实的群众基础。

参考文献：

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[2] 谢启文.社会工作人才队伍现状与建设措施探讨[J].中国市场，2012，（22）.

[3] 钱仁泉，谈龙河.深入开展社区教育提升社会管理能力[J].成人教育，2013，（02）.

责任编辑：周 俊