市政工程项目的质量控制

郜文龙

引言：市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，对工程质量及安全标准要求极高，工期要求紧，城市基础设施往往是急于投入使用，故要求尽早完工。工程投资管理要求高，市政工程资金投入量大，所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等。所以需能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。

一、市政工程项目质量控制的基本内容

市政工程项目质量的形成是一个复杂的过程，但可以依据“TQC”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。

市政工程项目中工作质量的控制。在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程質量起决定性的作用。人员素质高低对丁程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。

市政工程项目中工程所用原材物料的质量控制。工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。

市政工程项目中施工机械设备的质量控制。施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。

市政工程项目中施工工序的质量控制。质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

二、市政工程项目管理的质量控制重点。

项目管理的主要任务是安全、投资、进度、质量等方面的控制，而工程质量控制更是市政工程管理中的难点。

由于市政工程的特殊性，在工程建设中存在着这样一个不合理而又普遍的现象：施工单位在投标时压低报价中标，施工过程中偷工减料；项目管理单位（为便于理解，下文表述为“业主方”）与监理单位严厉监督却不发返工与停工通知书，在竣工时为了尽快交付使用甚至不得不帮助施工单位编造假的合格数据。很显然，大面的返工不仅影响到工程形象，而且会影响到工期，在施工单位遭受损失的同时，项目管理单位及工程负责人都要受到处罚；相比起来，工程质量方面的问题，往往在一年或几年以后才显现，相关人员受处罚的可能性要小很多。

为了避免上述“怪”现象，笔者在工程实践中认真总结，归纳出以下一些管理措施：

⑴对于市政建设项目较多的情况，可对关键部位、关键工序的材料采用甲供或指定分包

项目招投标中，常有一些没有实力的小施工队伍通过低价中标，将技术要求高工序则低价分包给专业队伍施工。小型施工单位始终以经济利益最大化为导向，所选择的分包单位信誉低下，产品质量很难得到保证。业主可以酌情选择指定分包。仍然以道路工程为例，道路质量控制中主要有以下几个重要工序：1、沟槽回填及高路堤的回填；2、路面基层；3、路面。而整个道路工程中，质量难以控制、施工单位最容易通过偷工减料谋取暴利的工序有：1、路面基层；2、路面。由此可见，路面基层与路面两个工序是质量控制的重点。在路面基层与路面两个工序上，业主方可以将多条道路进行捆绑对外招标，为道路项目选定分包商。进行指定分包的优点在于：关键工序分包后，潜在的偷工减料预期大大降低，小施工队伍恶意低价中标扰乱建筑市场的情况少了；业主通过更严格细致的招标条件可引进施工水平高的专业队伍，大大降低了施工过程控制中的质量管理难度。除了路面基层与路面外，侧石、检查井盖座等材料亦可进行甲供。通过甲供，不仅能对材料的外观、各项指标有更精细的控制，而且也能保证各条道路外观的整齐划一。

⑵业主深入一线控制质量，尽可能避免资料造假

在目前的市政建设市场环境下，项目的监理单位在质量控制中发挥的作用十分有限。相比起来，业主由于直面政府方面的压力，在质量控制方面要更加敬业。业主应常驻施工现场，在关键部位、关键工序进行旁站，监督工程质量。可在土工试验中应全程跟踪，以试验数据作为质量控制依据。

⑶借助政府方面的权力，加强对施工队伍的约束

许多小施工队伍凭借“人有多大胆，地有多大产”的一股闯劲，通过挂靠等欺诈手段取得中标资格，而在施工时却完全没有施工能力。在此种情况下，业主应及时与中标单位的实际主体部门沟通，借助住建委的权力采取强制措施要求改正错误，更换正规的施工队伍；仍难以凑效的，在招标部门和审计部门的配合下更换施工队伍或重新招标。根据笔者经验，因考虑工期因素而对小施工队伍姑息纵容，不下决心更换施工队伍的做法只会既误质量又误工期。

⑷对于重大工程可引入第三方检测及见证取样机构

第三方检测及见证取样机构受业主委托，完成业主指定的取样、实验任务。由于第三方检测及见证取样机构与施工单位无直接的工作关系，两者之间很难出现暗箱交易，实验数据更加公正可靠。

结束语

在市政项目工程施工中，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行严格的控制，严格执行目标计划和设计规范的相关流程，提高工程人员技术及职业道德，建立健全质量管理体系，延长产品使用寿命。质量是市政施工企业永恒的主题，更是市政施工企业赢得市场的法宝。市政施工企业要加强质量管理，把握质量这个主旋律，从而推进整个市政工程的施工质量，努力打造市政精品工程，提升市政施工企业的市场竞争力。

参考文献

[1]李雄.在市政工程项目管理中加强质量控制[J]. 科协论坛（下半月）. 2009（02）.

[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 中国新技术新产品，2010（01）.

（作者单位：石家庄建设集团有限公司）