株洲市“智慧城市”信息服务体系设计

刘鑫

[摘 要] 由于信息化、城市化的深入发展，智慧城市逐渐体现出生命力，而作为智慧城市核心内容的智能化信息服务成为研究热点和发展方向。本文从株洲市“智慧城市”发展的角度阐述了智慧城市环境下信息服务的功能，设计了株洲“智慧城市”信息服务体系模型，对推动智慧城市建设和信息服务的转型具有参考价值。

[关键词] 信息服务体系；智慧城市；设计

[中图分类号] D630；TP315 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）19- 0088- 02

1 引 言

在新一代的信息技术，如物联网、云计算、决策分析等技术的帮助下，智慧城市的信息服务通过感知、互联、智能等方式，创造出具有生命体的信息服务系统；将城市中的综合信息进行广泛的采集和动态的监控，包括：政治、经济、文化和生活等信息，通过充分的共享和互联，将这些信息进行智慧的感知、集成、分析和应对，从而在城市发展和运营中能提供动态管控能力和决策支持。

2 株洲“智慧城市”信息服务体系的功能设计

株洲市“智慧城市”的信息服务就是通过物联网、云计算等技术建立全面感知、交互、共享的城市生活，并获得信息进行智慧化分析处理。而构建智慧城市信息服务体系的关键前提是明确智慧城市信息服务体系需要实现的功能。总的来说，株洲市“智慧城市”信息服务应实现的功能，包括：满足政府需求的智慧政务、满足产业需求的智慧产业和提高社会民生服务的智慧民生。

2.1 政府政务的智慧化运行

“智慧城市”信息服务的服务对象就有智慧政务，它是智慧城市建设的重要方面和主要领域；而它在服务效率和管理质量上达到了政府需要的状态，如：能够整合政务业务流程，能够改变政务管理方式，能够改造现行电子政务使政府享受到新技术带来的信息成果。株洲市政府政务工作的两大职能，包括：公共服务、公共事业；而保障这两大职能的高效运行是株洲“智慧城市”信息服务体系的功能之一。

公共服务主要包括政务业务办理和政务信息服务两个方面。由于服务对象众多的株洲市公共服务部门，其原来的信息透明度不高，信息获取渠道不畅通，导致其政务服务的业务办理流程复杂，办理时间长，人员成本多，服务效率不高，政务信息服务落后。株洲市政府政务智慧化运行后就能在政务信息的传播方式和流通渠道上下功夫，优化其业务办理流程，简化其业务处理步骤，降低人员成本，提高市政府公共服务效率。

公共事业主要包括社会公众基本生活质量和共同利益的特定社会事物两个方面。由于这是维护公共服务的基础事业，涉及的领域十分广泛，关系到社会公众的共同利益和诉求，任何决策都能够对社会全体公众产生重大影响。株洲市“智慧城市”信息服务体系应该在各类信息资源的收集与深度开发上下功夫，与社会公众进行广泛的、富有成效的接触，对公共事业的智慧决策要充分体现公众对信息化的诉求，这样才能得到支持。

2.2 产业发展的智慧化创新

株洲“智慧产业”的总体布局来自于“三位一体”的装备制造、信息服务和文化创意，体现了产业集群和产业关联的研发创新、应用创新、基地培养、智慧带动的知识密集型发展的新体验。大力推进智慧关联产业发展，大力支持南车时代电气股份公司的智能交通系统（ITS）做大做强，努力占领产业制高点；同时，智慧产业的不断发展壮大会促进智慧城市建设更好更快发展。同时促进信息服务业的创新发展，尤其是在互联网、云计算、物联网技术发展的背景下。株洲市“智慧城市”信息服务体系要打造城市的产业生态链，形成良性格局，促进智慧产业间深度结合，应用产业发展的智慧化成果不断提高信息服务的能力，达到创新信息服务模式与信息传播机制的最终目的。

2.3 民生服务的智慧化变革

顺应民生需求的信息服务就是株洲市 “智慧城市”智慧化变革的目标，要满足民生需求就需要优化各类资源配置达到智慧城市信息服务要求，比如：在公共服务呼叫上更灵活，在市民智慧卡务上更方便，在便民基础设施上更人性化，在城市智慧交通上更通畅，在数字医疗卫生上更快捷，在数字校园服务上更高效，在数字社区生活上更便利。但株洲市现有资源有限，而社会民生的需求飞速扩大，现有公共服务体系已经无法满足其发展需求现阶段要将信息技术与民生工程充分融合，优化民生保障资源配置，提升质量和效率，服务民生，使株洲市人民享受到“智慧城市”带来的生活水平日益提高。

3 株洲“智慧城市”信息服务体系模型设计

依据株洲市“智慧城市”环境下信息服务的功能，按照三大原则，包括：政府组织、系统主导、以需求为导向，来进行四大体系要素构建，形成株洲市“智慧城市”信息服务体系总体模型。其中制度体系通过建立具体行为规范对服务进行有效控制；技术体系通过各种技术支持对服务的开展起着支撑作用，是整个服务体系的核心；组织体系通过服务部门建立和人员权责分配，对服务进行指导；管理体系掌控全局，控制服务体系向着正确目标和方向发展，是整个服务体系高效运转的重要保障.

3.1 智慧城市信息服务的制度标准体系

智慧城市信息服务属于服务行业，所涉及的业务工作需要统一和稳定的流程，因此，需要对业务流程的细节进行规范化和制度化，这样信息服务质量才有保证。株洲市“智慧城市”信息服务必须尽可能详尽具体地将业务工作加以规范化、标准化，将人为因素、实践操作因素对信息服务的影响降到合理区间，确保信息服务体系运行的稳定性和可持续性。并且需要结合株洲市“智慧城市”建设所需的国家、行业、地方的智慧城市发展规范，吸收国际标准和规范，为智慧城市制度标准体系添砖加瓦，并进行分步实施、动态完善。

3.2 智慧城市信息服务的组织体系

在智慧城市信息服务体系中，组织体系是一个重要的部分，它用于设置部门与岗位结构，以及责权分配等；株洲市“智慧城市”信息服务体系的构建必须仔细分析其自身的各项业务特征，在保证株洲市“智慧城市”建设有序进行的情况下，进行顺利实施和高效运行；在外部社会环境和内部业务流程两方面的影响下，组织体系的具体业务表现为：①在外部环境变化迅速的情况下，做出提高组织适应能力的反应；②在不同部门间沟通效果不佳的情况下，做出提高部门间组织协调配合的反应；③在经营成本降低效果不佳的情况下，做出提高部门间资源共享、资源优化的反应。

3.3 智慧城市信息服务的技术体系

株洲“智慧城市”信息服务体系构建的一个重要环节就是技术体系。技术体系的完备程度和先进程度直接影响信息服务体系的整体质量和效果。株洲“智慧城市”信息服务的技术体系主要包括信息采集技术、信息管理技术、云计算技术和物联网技术等。技术体系在宽带通信基础网络的支撑下进行信息采集和信息管理，形成信息服务的感知端和处理端。一方面，株洲“智慧城市”技术体系提供面向物联网行业的应用集成，以及基于云计算的大数据分析；另一方面，让各行业全面进入网络渗透阶段，提供全面的城市感知和网格控制，从而有效保证株洲“智慧城市”信息服务体系的全面拓展和整体集成。

3.4 智慧城市信息服务的管理体系

智慧城市信息服务体系的构建质量与运行效果取决于管理水平与管理效率。要保质保量地完成信息服务的各项任务，离不开合理构建管理体系目标；如：战略目标的设定与修改，资金、设备、技术、信息等资源目标的合理配置；采集、管理、分析与服务等信息目标的合理调配等，都需要管理体系的构建与运行过程中的具体实践；因而，株洲市智慧城市信息服务管理体系的系统规范对体系的构建与运行有着重要作用。

根据以上对智慧城市信息服务体系建设进行的总结，设计智慧城市信息服务体系模型：利用管理体系控制智慧城市信息服务，利用组织体系指导智慧城市信息服务，利用技术体系支撑智慧城市信息服务，利用制度体系规范智慧城市信息服务；以此达到智慧政府、智慧民生、智慧产业的整体智慧化效果。充分发挥其对城市运营、经济发展和民生改善的重要作用，形成完善的智慧城市信息服务体系，将信息服务与智慧城市的建设和运行有机结合起来，形成协同高效、方便及时、完善周到的社会化信息服务体系。

4 结束语

智能化信息服务是智慧城市最基础的也是最直接的“智慧”体现，信息服务体系设计是智慧城市建设的必要条件。本文以株洲“智慧城市”信息服务体系功能设计为引导，对智慧城市信息服务的体系模型进行设计，对推动株洲市“智慧城市”建设和信息服务业的转型升级具有参考价值.

主要参考文献

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