浅析事业单位中的干部轮岗

焦月阁 郝永利

[摘 要] 事业单位是我国高学历、高技术人才的集中地，随着人事制度改革与国家事业管理体制改革的不断深入，当前实行干部轮岗制至关重要。本文针对事业单位干部轮岗的作用、存在的问题以及如何轮岗等方面进行阐述。

[关键词] 事业单位；干部轮岗；管理

[中图分类号] D035.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）19- 0106- 02

1 引 言

轮岗又称岗位轮换，是有计划地通过同一职能部门或不同部门之间的平行调动，从而激发人才增强工作积极性，强化能力建设的行为活动。如果干部长期在一个部门、一个岗位上工作，工作环境相对封闭，则不利于其开阔视野和丰富经验。实行干部轮岗交流，有利于干部拓宽视野、增长见识、提高能力，把干部培养成一专多能的复合型人才，进而达到一岗多专、一岗多能的目的，从而增强事业单位的活力和办事效率，促进事业单位健康、可持续发展。

2 轮岗的作用

实行干部轮岗是完善干部管理体制的根本要求，是提高干部素质、转变干部工作作风、保持干部队伍活力、促进干部健康成长、防止干部腐败变质的有效途径。目前，我国不少单位的干部“流动性”较差，往往是进一个单位后“从一而终”，导致工作经历单一、视野狭窄，工作热情逐渐衰退，其工作的一些“惰性”逐步显现，容易疲沓。要调动干部工作积极性，实行干部岗位定期轮换制度，是一种必不可少的重要措施。

（1）轮岗交流是干部成长、成才的“营养品”。干部所处的工作部门、工作岗位是其成长的重要环境，是体现人生价值、实现政治愿景的主战场，这也是推动部门或单位工作向前发展的动力。如果干部长期在一个部门或一个岗位上工作，不论原来多么富有创造性，经过长时间的消磨后都将会逐渐丧失对工作内容的敏感，容易形成倦怠心理，暴露出一些问题和弊端，思想上固步自封、思路狭窄；工作方法上简单老套、创新精神不足，工作过程谨小慎微、活力不够，容易造成“营养不良”。岗位轮换是提高工作效率的有效方法，促使工作人员对工作重新产生新鲜感，迸发出新的工作热情，产生新的动力，在新岗位更好地施展才能。

（2）轮岗交流是人才合理配置的需要。干部轮岗交流是实现人才合理配置的需要，通过轮岗交流，让每个干部在不同岗位进行锻炼，人力资源部门对轮岗交流干部进行充分的了解，为单位合理配置人才资源，达到人尽其才、才尽其用的目标。为防止轮岗交流出现走过场、混日子等现象，要结合实际情况进一步建立完善相关制度，切实把干部轮岗纳入制度化、规范化的轨道。通过轮岗交流，既能考察干部在新的岗位上的应变能力，又能通过在实践中历练最大限度地激发干部的潜能，提高其综合管理能力。

（3）轮岗交流是防止干部腐败变质的“防腐剂”。干部如果长期在一个部门和岗位上任职，难免不“为自己谋”，久而久之，形成一张为了某种利益纠合在一起的关系网，进而产生任人唯亲、排斥异己、“决策一言堂、用人一句话、开支一支笔”等现象，适时而合理的“流动”，可以防止“病菌”大量聚集，一定程度上可以避免干部腐败变质。通过岗位轮换，能有效防止权力垄断，预防腐败的发生，有利于净化工作环境，防止出现管理上的弊端。在一定程度上为那些自控力差、警惕性松弛的干部提供一个健康的发展环境和一个摆脱污染的机会。通过岗位轮换进入新的工作岗位，干部会自觉绷紧自律、自省、自重、自励的神经，检点言行、树立形象，从而促进良好操守的形成和巩固。

（4）轮岗交流有利于开发人力资源，促进沟通合作。干部通过岗位轮换，丰富工作经验，提高其分析能力、应变能力、沟通能力和领导能力，有利于保持体察下情的谦虚态度和竞争的危机意识，有利于培养全局意识和战略眼光，有利于行政事业单位培养复合型的高级干部人才。通过岗位轮换可以更好地促进部门与部门、人与部门、人与人之间的沟通交流和相互协作。

3 存在的主要问题

（1）用人机制不够完善。干部“上”的机制较为完备，而“下”的机制还很不健全。判断干部应该“下”的标准不明确、不规范，缺乏一个科学、具体、可操作性的标准，因而使一些干部缺乏进取意识。庸者不下，也影响了能者的积极性。

（2）培养机制滞后、激励机制不健全。干部资源配置的统筹性和计划性还不够完善，梯队培养的意识不强。干部培训只局限于一般的岗位培训，缺乏有针对性的深层次规模化培训措施。干部的培训学习和实践锻炼还存在着条块分割、机制单一等问题。同时目前干部的待遇上还存在“平衡”“平均”现象，还存在着吃大锅饭的思想，从而导致了干好干坏、做与不做一个样的懒散思维存在。

（3）干部选用、管理、监督环节不够完善。在干部管理上应强化考察对象任前监督的严谨、选用工作过程监督的公正、新任干部跟踪监督的效能、离任干部审计监督的约束。

4 如何轮岗

事业单位干部轮岗有着十分重要的意义，但还需要我们不断改进完善，从而避免干部轮岗容易引起经验的流失，容易打断原有的工作思路，容易使工作延续性受影响等现象发生。

（1）有计划地逐步开展。开展干部轮岗工作，人力资源部门应事先制订轮岗计划，按阶段逐步进行。即对轮岗人员综合素质进行科学评估，结合单位的工作需要和人才的具体情况等多种因素，逐人分析，建立完整的管理计划，从而避免出现“一刀切”的情况。

（2）建立健全交流制度。在轮岗实施前，充分沟通交流是非常必要的。制订一个完善的沟通计划，由单位领导分别与参与轮岗人员进行面对面的沟通，了解当事人对轮岗的意见或建议，减少硬性安排带来的阻力，让参与轮岗的人员理解轮岗的重要意义，愉快地接受新的岗位安排，并尽快适应新岗位。干部实行轮岗交流，有利于干部通过不同岗位的锻炼，丰富经验，增长才干，提高领导水平，但需要进一步完善制度，增强规范性，并且形成长效机制。在轮岗交流干部队伍中应形成“派得进、调得出、流得动”的良好运行机制。

（3）轮岗的考核评价和工作交接。人力资源部门根据岗位责任制对干部轮岗人员进行考核奖惩，并对其在岗期间表现进行综合评价。轮岗前须办理交接手续，接受财务、审计、纪检等各部门的监督，必要时进行离岗审计，理清管理责任，避免腐败发生。

综上所述，干部的轮岗交流不是目的，目的是优化人力资源配置，调动干部积极性，真正使干部在不同岗位上发挥作用，优化班子结构。事业单位应针对不同的对象，开展岗位轮换工作。岗位轮换是深化人事制度改革的必然要求，岗位轮换应作为一项制度长期坚持下去，使事业单位得以持续稳步发展。

主要参考文献

[1]方亚丽.浅谈交流轮岗的作用分析及对策[J].现代企业教育，2010（24）.