建设工程项目成本控制中的问题与对策研究

王丽霞

[摘 要]建筑施工企业在建设工程项目成本控制方面进行的积极探索取得了显著成效。但是仍然存在着成本控制制度不健全、成本控制组织管理不完善、建设工程开发流程中成本控制不力以及成本控制核算方法存在不足等问题。为此，需要从成本控制制度、成本控制组织管理、成本控制流程以及成本控制核算方法等方面加以改进和完善。

[关键词]成本控制；工程项目成本；问题与对策

[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）2-0036-02

随着改革开放的深入，我国工程建设事业得以迅猛发展，建筑施工企业迎来了前所未有的发展机遇。但同时，市场的开放尤其是国外建筑企业的进入，使得国内建筑施工企业面临的竞争也越来越激烈。在激烈的市场竞争中，国内建筑施工企业要获得长远发展，就必须充分挖掘自身的潜力，加强工程项目成本控制，以提高工程项目的经济效益。尽管国内建筑施工企业在工程项目成本控制方面进行了积极探索，但是仍然存在很多问题。结合本人多年的工作经验，现将建设工程项目成本控制的相关问题进行总结，具体内容如下：

1 建设工程项目成本控制的界定

1.1 建设工程项目成本的内涵

建设工程项目成本是指工程项目在建设过程中所消耗的人力、物力、财力等全部资源的总称。根据工程项目建设的不同阶段，可以将建设工程项目成本分为如下几个内容[1]：一是工程项目启动成本，即工程项目在启动阶段所耗费的资源，包括市场调查、工程勘测、规划设计等费用；二是工程项目实施成本，即工程项目在建设阶段所耗费的资源，包括人工费、材料费、其他直接费用和间接费用等；三是工程项目完工成本，即工程项目在竣工验收阶段所耗费的资源，包括竣工验收费、评估费用等。

1.2 建设工程项目成本控制的内涵

成本控制是指企业基于一定时间内预先设定的成本控制目标，对各类影响成本的因素进行预防和调节，以保证成本控制目标实现的管理行为。建设工程项目成本控制是指建筑企业为了实现成本控制目标，而采取的预测、计划、控制、核算、分析和考核等管理活动。相较于其他企业成本控制，建设工程项目成本控制具有如下特点：一是综合性和系统性，即属于全员和全过程成本控制；二是不可恢复性，即建设过程中不能挽回已经发生的成本；三是动态可变性，即要随时关注外界变化而对成本控制进行调整。

2 建设工程项目成本控制的问题分析

2.1 成本控制制度存在的问题

建设工程项目成本控制制度存在的问题表现为：一是成本控制制度不健全。大部分建筑施工企业的成本控制制度覆盖面较窄，没有形成明确的分工和责任。并且大部分成本控制制度规定比较陈旧，很多都是出现问题之后才进行修改，成本控制制度具有滞后性。二是预算管理制度不完善。部分建筑施工企业虽然建立预算制度，但是内容还不够细化，并且工程项目预算主要是针对工程项目施工过程中的成本支出，没有形成项目的全面预算控制制度。三是内部控制制度存在不足。很多建筑施工企业还没有建立起相互制约和控制的内控制度，内部控制环境较弱，相关的规定和办法还不够完善，内部控制制度的有效性还有待提高。

2.2 成本控制组织管理存在的问题

建设工程项目成本控制组织管理存在不足，表现为：一是组织架构不健全。建筑企业在实施建设工程项目成本控制过程中，普遍存在着机构臃肿、管理松散的问题，机构设置过多，不仅导致管理成本增加，而且导致相互推卸责任，不利于内部控制。二是人才保障不足。建筑施工企业一般是将工程施工和财务成本控制岗位分开设置的。这就需要企业建立良好的沟通和配合机制，并且在员工培训过程中加强交叉性知识的培训。但是绝大部分建筑施工企业缺乏既懂工程施工，又懂成本控制的专业人才，使企业不能建立良好的沟通和配合机制。三是激励机制不健全。建筑施工企业现有的员工激励机制没有很好地与工程项目成本控制目标相结合，也没有调动员工对成本控制的主观能动性。

2.3 成本控制流程存在的问题

建设工程项目成本控制流程方面存在不足，表现为：一是前期规划阶段成本控制不力。建筑施工企业对工程项目前期规划阶段的成本控制还不够重视，流程也不够细化，部门与部门之间的协作性还不够，导致建设工程项目成本控制的水平较低。二是设计阶段成本控制不力。部分建筑施工企业在项目设计中带有一定的随意性，使得建设工程项目工期延长、期间费用提高、人员成本增加，加大了项目开发成本。另外，建筑施工企业在工程项目设计过程中部门之间的协调配合不够，成本控制的规范性和专业性也不够，成本控制的水平也不高[2]。三是施工和结算阶段成本控制不力。建筑施工企业在施工结算成本控制中缺少动态监控机制，对合同变更、核算监督等考虑不够。

2.4 成本核算方法存在的问题

建设工程项目成本控制中的核算方法也存在问题，具体表现为：一是会计核算不足。大部分建设施工企业只在“工程施工”下设置二级科目进行核算，成本费用也只是简单分类汇总，无法对各部门的费用发生情况进行区分。在建设工程项目实施过程中，一个工程项目可能涉及几个部门，但如果将几个部门的费用归集到一起，无法区分成本费用的构成，就无法科学地按照部门进行成本费用的归集和分配，也难以考核部门成本控制的绩效。二是成本控制核算存在不足。大部分建筑施工企业的会计核算仅达到静态的成本控制水平，没有充分发挥成本控制的作用。因为大部分建筑施工企业在建设工程项目成本控制中偏重于工程施工，缺乏全过程的成本控制核算体系。所以，建筑施工企业中的动态成本控制制度也还有待建立和完善。

3 建设工程项目成本控制的完善措施

3.1 完善成本控制制度

针对建设工程项目成本控制制度存在的不足，要做好如下几方面：一是要完善预算管理制度。建筑施工企业应该树立全员成本控制意识，建立健全预算调整制度，将其与动态成本控制相连，充分发挥预算管理的作用。在编制预算管理制度过程中，建筑施工企业应该让各部门都参与进来，加强部门间的协调配合，妥善制定预算标准。二是要完善成本控制岗位责任制度。建筑施工企业应该进一步明确职权范围以及人员分工和职责，在基础上按照职务层级进行成本控制管理。同时，还应该设置责任主体，对成本控制水平进行评价，促使每一个部门及每个成员对成本控制工作担负起相应责任。三是要完善内部控制制度，建筑施工企业应该强化内部岗位互相制约和控制机制，建立健全内部控制制度评价机制。并且要在成本控制过程中，总结经验，查找不足，不断地修订和完善内部控制制度。

3.2 加强成本控制组织管理

针对建设工程项目成本控制组织管理存在的不足，要做好如下几个方面：一是要调整组织机构。建筑施工企业应该在财务部门下设专门的成本管理科、资金管理科、会计核算科、预算管理科等，同时要将项目部与各部门平行，并由公司总经理直接领导，其他部门要密切配合工程部的工作。通过这样的组织机构设置为建设工程项目内部控制提供组织保障。二是要加强人才培养。鉴于建设工程项目成本控制对综合型人才的需求，建筑施工企业应该加强对相关人员的交叉培训力度，即对财务人员要做好工程施工知识的培训，对施工人员要做好成本控制知识的培训。同时，建筑施工企业应该建立合理的人才评价体系，客观评价员工的知识和能力，以确保将其配置在合适的工程项目中最合适的岗位。三是要完善薪酬管理和激励机制。建筑施工企业应该注重工程项目员工的激励和考核，不仅要给予其物质激励，还需要加大精神激励的力度，要注重他们的职业规划，切实激发他们的成本控制意识。

3.3 加强全过程的成本控制

针对建设工程项目成本控制流程中存在的不足，建筑施工企业应该实施全过程的成本控制：一是要加强项目前期规划阶段的成本控制。建筑施工企业应该给予前期规划阶段成本控制高度重视，并且要细化这一阶段成本控制办法。同时，建筑施工企业在前期规划阶段就要凸显横向部门之间的监督与协作，以保证成本控制落到实处。二是加强设计阶段的成本控制。建筑施工企业在加强这一阶段成本控制时，应以项目部来牵头，同时加强项目部与其他部门（如技术部、财务部等）的沟通协调。各个部门经过充分协商和沟通之后，形成书面资料提交总经理办公室。三是要加强施工和计算阶段的成本控制。建筑施工企业在实施此阶段的成本控制时，要制定好工程概算，以及施工计划。同时，在这一阶段要加强合同管理，规范工程项目建设流程，以此来控制成本费用。

3.4 改进成本控制核算方法

针对建设工程项目成本控制核算方法的不足，要做好如下几个方面：一是要改进会计科目核算体系。针对建设工程项目成本控制会计核算体系中存在的会计科目简单、口径粗放等问题，建筑施工企业必须细化管理成本支出，在“工程施工”、“间接费”等科目下细化二级和三级科目。“工程施工”的二级科目主要应该包括“材料费”、“人工费”、“分包工程费”、“机械作业和机械使用费”、“其他直接费”；“间接费”的二级科目应该包括项目部的管理人员工资、奖金、职工福利费、劳动保护费、固定资产折旧费及修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、取暖费、办公费、差旅费、财产保险费、工程保修费、排污费等。三级科目设置中，建筑施工企业应该根据建设工程项目的实际情况来进行设置。二是要实施动态成本核算方法。实际上，目标成本核算方法最后只是起到了简单的核算和对比作用，没有发挥出成本控制的功能，所以，建设工程项目成本核算方法应该改为动态成本核算方法，即建筑施工企业在工程项目建设过程中，要对项目目标成本进行调整，分析实际成本与目标成本的差异，及时地调整成本控制标准。

4 结 论

建设工程项目成本的控制是建设施工企业获取利润，实现生存和发展的关键所在。而建设工程项目的成本控制，又是一个复杂、细致、动态的过程。面对激烈的市场竞争，建设施工企业依赖的不是高档次的工程机械，也不是高超过硬的工程技术，亟待改善的应该是建设工程项目成本管理水平。因此，建设工程项目成本控制体系的建立和完善，是建设施工企业提升竞争力的必由之路。

参考文献：

[1]黄晓幸.建设工程项目成本控制的探索与实践[J].当代经济，2011（12）：13-15.

[2]任国明，梅军文.关于建设工程项目各阶段成本控制的几点看法[J].城市建设，2012（16）：156-158.

[3]刘广建，秋红霞.建设工程项目成本控制中存在的问题及对策[J].江苏建筑职业技术学院学报，2013（1）：44-46.