地勘行业涉密整顿进行时

刘许生

大部分单位存储和处理涉密成果资料的计算机建立了登记备案制度，设置了开机口令，有权限控制、访问限制等措施，安装了防病毒等安全防护软件。

涉密测绘成果和地质资料是国家重要的战略性信息资源，广泛应用于经济建设、社会发展、国防建设各领域。近年来，随着地质工作的深入开展，地勘行业使用涉密测绘成果和地质资料的数量不断增加，范围不断扩展。

因此，去年年底，湖南省国土资源厅于开展了全省地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查，发现部分地勘单位和地质资料使用单位保密意识薄弱，管理混乱，违规使用、管理涉密测绘成果和地质资料的问题突出，给国家安全和利益造成严重威胁。

依据检查情况，湖南省国土资源厅已督促相关单位进行了整改，效果颇好。

检 查

湖南省省国土资源厅组织了省国土资源信息中心和省基础地理信息中心开展专项检查统计，将2010年至2013年各地勘单位在省国土资源厅领用涉密测绘成果和地质资料的情况逐一统计造册，基本摸清近几年湖南省地勘资质单位领用涉密测绘成果和地质资料情况。

去年12月2日至15日，湖南省国土资源厅通知全省地勘资质单位开展自查，通过文件和短信平台向全省地勘资质单位发送专项检查信息，明确检查要求。各地勘资质单位接到通知后，迅速开展自查和整改，并于12月15日前上报自查表和自查报告。12月17日至19日，湖南省专项检查领导小组从省国土资源信息中心和省基础地理信息中心的领用单位统计表中，抽查11个地勘资质单位（领用涉密成果资料较多的单位），开展了我省地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项抽查，抽查的11个单位涉及地勘、有色地勘、煤田地质、核工业地质和民营公司等。

检查组分5个小组赴长沙、娄底、湘潭、湘西等市州进行了严格检查，检查内容包括领用接收台账，涉密测绘成果和地质资料的存储保管，涉密计算机和存储介质的管理，建立保密管理制度等情况。实地检查保密管理制度建立及执行情况，检查保管场所及保密设施情况，抽查计算机及移动存储介质，抽查从省国土资源厅领用的涉密测绘成果和地质资料的入库、借阅、归还等使用与管理情况。

从自查和抽查的情况来看，各单位比较重视保密管理工作，机构健全，责任明确。大部分单位的涉密测绘成果和地质资料能做到指定专人集中保管、分类登记，建立了接收、领用台账，单位内部工作人员借用、归还涉密成果资料办理了登记手续，经批准获得的成果资料按照被批准的目的和范围使用。大部分单位存储和处理涉密成果资料的计算机建立了登记备案制度，设置了开机口令，有权限控制、访问限制等措施，安装了防病毒等安全防护软件。大部分单位结合实际建立了保密管理制度，确定了保密要害部门、部位，配备了必要的保密设备，具备保密条件。有关项目完成后，涉密成果资料由专人核对、清点、登记、造册。

问 题

通过自查和抽查，湖南省地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理仍存在以下问题。

比如部分单位涉密测绘成果和地质资料领用、接收、借阅归还台账不规范、不完整，有的单位领用的涉密成果未入库，抽查的地形图和地质资料找不到或不能及时提供，少则1-2份，多则超过10份；有的单位未经批准擅自将领用的涉密纸质地图或资料扫描复制，有的单位直接复印其他单位领用的涉密地图或资料，且对矢量数据未进行严格管理，造成多人多计算机使用。部分单位将办公的局域网等同于涉密局域网，直接传输涉密成果资料；存储和处理涉密成果资料的网络和计算机未与互联网物理隔离，或与连接互联网的计算机交叉使用移动存储介质；部分单位的档案管理不规范，涉密资料未按密级分类进行管理，借阅涉密地质资料时未办理借阅复制证书，未提交含保密承诺的申请书。有的单位档案室未安装铁窗和红外报警器。

湖南省国土资源厅测绘行业管理处处长邓玲认为产生这些问题的原因有多方面的：“一是思想认识不到位，部分单位领导对保密工作未引起足够重视，单位工作人员则认为保密工作是领导的事，与己无关，工作人员和涉密人员的保密素质不高；二是保密工作的监督检查不到位；三是保密法律法规的宣传教育和培训工作有待进一步加强。

整 改

根据检查情况，湖南省专项检查领导小组于12月26日印发《关于全省地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项检查情况的通报》，通报了自查和抽查情况，明确提出了整改要求，要求各单位对检查中发现的问题和隐患，要认真分析原因，采取有效措施认真、全面整改，对丢失涉密成果资料等问题要严肃处理。要完善涉密测绘成果和地质资料管理制度、管理措施和台账建设，不得擅自扫描、复印、转让或转借涉密成果资料。要加强涉密计算机和存储介质管理，切实做好登记备案并与互联网物理隔离。

同时，各地勘涉密单位应定期开展检查。要将保密检查制度化、经常化，通过检查排查漏洞、防范风险，加强对保密工作的监督考核，将保密工作责任制落实情况纳入到省厅对各地勘资质单位的管理中。

湖南省专项检查领导小组还进一步强调了保密法律法规和相关知识宣传教育，要求将保密的宣传教育列入干部教育培训计划，采取集中培训、以会代训、案例分析等各种形式，增强各地勘单位的保密意识。

特别对各单位的涉密人员要加强培训，经培训考核合格后，持证上岗。