大力提升践行群众路线的领导正能量

【内容提要】 践行群众路线，是提升领导正能量的核心内容和根本途径。增强践行群众路线的领导正能量，是实现党的群众路线常态化长效化的重要保证。提升领导力，促进群众路线的深入践行，应从领导理念、领导机制、领导实践等三个维度上下功夫，凝聚正能量，让群众路线在为民务实清廉上见成效。

【关键词】 群众路线 领导力 领导正能量

【作者简介】 李锡炎，中国领导科学研究会副会长、四川省领导科学研究会会长、四川省委党校原常务副校长、教授。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）03-0004-02

群众路线的实质，是正确处理领导与群众、领导者与被领导者的关系，凝聚领导正能量，使人民群众的意愿和智慧在领导活动中发挥重要作用。凝聚践行群众路线的正能量，增强践行群众路线的领导力，是实现党的群众路线常态化长效化的重要保证。提升领导力和执行力，促进群众路线的深入践行，应使领导理念、领导机制、领导实践有机统一，真正形成“三维领导力”，释放出领导正能量，让群众路线在为民务实清廉上见成效。

一、从领导理念的维度上，把对唯物史观的正确认识转化为“一切为了群众，一切依靠群众”的领导观念，牢固树立相信群众、依靠群众的坚定信念，增强领导者践行群众路线的能量和动力

党的群众路线的灵魂，是马克思主义唯物史观，其核心观点是人民群众是创造历史的主体和动力。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动，是我们党的基本领导理论和根本工作路线。各级领导者只有相信和依靠人民群众，全心全意为人民服务，做人民群众利益的忠实代表，并通过正确的路线、方针和政策来实施科学决策和正确领导，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持，才能把革命和建设不断推向前进。只有牢固树立群众观点，深入到人民群众中，紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，代表群众的利益，才能形成强大的力量。

各级领导者要成为践行群众路线的组织者和推动者，最关键的是牢固树立马克思主义群众观，促进领导观念的转变和思想理论的自觉，解决践行群众路线的内在能量和驱动力的问题。一是紧紧围绕“为了谁，依靠谁”这一根本问题，深入进行唯物史观关于党的性质、宗旨的学习教育，助推各级领导者真正确立起马克思主义群众路线的基本观点。二是把唯物史观内化为领导观念，把对唯物史观的正确认识转化为“一切为了群众，一切依靠群众”的领导理念，只有从思想上解决人民群众的主体地位问题，领导者才会自觉地以公仆的姿态，深入人民群众之中，了解人民群众的愿望，倾听人民群众的意见，做到“从群众中来，到群众中去”。三是把群众路线与实事求是有机结合起来，一切从实际出发，一切为了群众，不唯上，不唯书，只唯实，坚持用实事求是的精神，把对上负责与对人民群众负责统一起来，确保在领导活动中践行群众路线。

领导理念是领导行动的先导和引领。只要领导者从世界观、价值观、政绩观的高度和深度上，真正认识到马克思主义群众观在领导活动中的地位和作用，把群众立场、群众观点、群众路线内化于心，外化于行，践行群众路线的内在能量和驱动力就会增强，践行群众路线的领导力也会随之提高。

二、从领导机制的维度上，寻求一种实现人民群众的领导实践主体的领导方式，在决策与执行的制度运行中体现“从群众中来，到群众中去”的决策观和执行观，增强领导者践行群众路线的科学决策力和制度执行力

坚持群众路线，关键在于各级领导者是否具有践行群众路线的领导力，而领导力强弱的关键，除了领导理念的先进，还取决于长效领导机制的建立和完善。践行群众路线的领导机制包括两个方面：一是制定践行群众路线的决策制度，二是制定践行群众路线的执行制度，实现决策与执行无缝对接。只有使这两个方面的领导制度真正运转和执行起来，并且长期有效坚持下去，才谈得上长效领导机制，否则，就是一纸空文。因此，提升践行群众路线的领导力，必须从领导机制的层面上找到践行群众路线的方式，并使这种方式用制度固定下来。通过“从群众中来，到群众中去”的实践，使之科学化制度化规范化，使领导者践行群众路线的科学决策力和制度执行力不断增强，解决制度制定不科学不规范和制度执行不得力不到位的问题。

要保证决策正确和执行有效，必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，建立健全民主的科学的决策程序。一是根据人民群众需要，确定决策目标。深入群众开展调查研究，了解群众的呼声和要求，把握群众的情绪动态和思想脉搏，汲取群众的智慧和真知灼见，科学地确定决策目标，切实做到目标准确，顺民心、合民意，体现人民群众的意愿和利益。二是正确集中群众的意见，将群众中个别的意见化为一般的意见，分散的不系统的意见化为集中的系统意见，把群众中多种多样的要求，归纳出整体的共性的关键的要求，体现民心民意，众望所归。三是将领导决策反馈到群众接受检验，发动群众、组织群众进行实践，检查执行情况和检验是否正确。四是增强决策与制度的执行力。

人的因素在制度运行中起着能动性、决定性作用，这是不可否认的。在践行群众路线的过程中，应正确处理人的因素与制度的因素的关系。一方面，要加强制度建设，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度，使制度接地气、聚人气。另一方面，应发挥人的主观能动性，提高制度执行力，提升制度建设科学化水平。当前，既要克服空讲大道理而不从制度上加强践行群众路线的问题，又要克服只管制度制定而不问制度执行的倾向，应当在提高制度执行力上下功夫，使制度落地生根，开花结果，把制度优势与人的积极性创造性结合起来，以制度建设科学化的长效机制，促进领导者践行群众路线的科学决策力和制度执行力的不断增强。

三、从领导实践的维度上，从思想感情到实际言行都要体现“领导就是服务”的领导本质，始终坚持人民群众满意为领导绩效的最高标准，凝聚践行群众路线的正能量和落实力

领导者践行群众路线，重在践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把领导活动寓于为人民群众服务之中，真心实意为老百姓办好事、办实事。随着改革开放的不断推进，社会主义市场经济的不断发展，一方面，人民群众生活质量获得大幅提高，信息获取渠道越来越多，对服务的要求也越来越高。另一方面，我们在作风方面确实存在很多不实、不正、不廉的问题，特别是在一些领导机关、领导人员中，形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，一些人甚至以权谋私，腐化堕落。这种情况严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群、干群关系，危害极大。各级领导要适应形势和任务的新要求，必须扫除“四风”，在密切联系群众、努力服务群众方面下功夫，见成效。如果不下决心解决“四风”问题，群众就会同我们保持距离，我们就会失去依靠；不真心实意为群众办实事，群众就会认为我们光说不练，我们就会失信于民。

习近平总书记强调指出：“工作作风的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”践行群众路线，一定要真抓实干，力求实效。坚持以民利为先、以民心为镜、以民意为天，始终践行为人民服务的根本宗旨，倾听群众呼声，体察群众疾苦。善于问政于民、问需于民、问计于民，全心全意、真心实意为群众排忧解难，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。在服务群众的问题上，提高践行群众路线的“三维领导力”，积聚为民务实清廉的正能量，不仅“想到”、“说到”，而且更重要的是“做到”，切实做到踏石有印，抓铁留痕。