市级图书馆实践普遍均等服务的初步探索

余莹

一、贵阳市图书馆普遍均等服务的实践

（一）贵阳市图书馆概况

贵阳市图书馆作为国家一级图书馆（地级），现有藏书155万余册，其中纸质文献83.5万册（件），年购书经费200万元，持证读者31743个，年接待读者约30余万人次，人均占有藏书量达0.79册，平均每册藏书年流通率近0.5次，人均年增新书近0.02册，人均到馆次数近0.2次。数字化建设方面，贵阳市图书馆拥有中文电子图书70万册、中国知网（CNKI）学术期刊和重要报纸数据库1700万篇、银符考试模拟题库9600余套、点点动漫书库372套、尔雅教育视频1045集、九星时代电子报刊1100种、贵州文史资料数据库668种、贵州历代地方志集数据库2497种、中国党建期刊文献总库、中国政报公报文献总库和超星名师讲坛视频数据库等，馆藏数字资源达到了23TB。

（二）贵阳市图书馆践行普遍均等服务的具体做法

保障普遍均等服务的公共图书馆服务体系应具有两个基本特征，一是全覆盖，即所有人都能就近获得服务，这主要依赖总分馆体系的建立以及数字化网络服务的推行。二是包容性，即体系内的每个公共图书馆都不以经济社会地位、年龄、性别、身体状况、种族宗教等因素排斥任何人。贵阳市图书馆普遍服务的包容性主要表现在其延伸服务方面，主要针对社会特殊群体提供便利服务。

（三）贵阳市图书馆总分馆体系建设

贵阳市图书馆分馆共7个：金阳行政中心分馆、武警贵州省总队训练基地分馆、碧海花园社区分馆、瑞华社区分馆、贵州省羊艾监狱分馆、白云监狱分馆、女子第二监狱分馆。主要设立在机关事业单位、社区、武警部队、监狱管理局系统区域内；在地域上，较倾向于金阳新区、白云区。我们建议，乌当区和花溪区的分馆建设应加强，特别是花溪区，由于城市规划的需要，大学城驻扎花溪——贵安的部署已逐步实现，可以考虑利用这样的地域优势，与各高校共享资源，合作建立花溪分馆，特别是我省唯一的211高校贵州大学就坐落于花溪区，且地理环境优越，交通便利，其藏书丰富，馆内设施先进，可首先考虑与贵州大学合作办馆，一方面推进高校图书馆的开放性，另一方面提升图书利用率。贵阳市图书馆分馆和主馆之间已初步实现一卡通借阅模式，即一个地区的图书馆在一定的协调组织和计算机管理系统支持下，组成由三级或四级（市、区县、街道/乡镇、社区/乡村图书馆）共同参与的网状行业管理结构，读者用一张借书卡可以到网内任何一个图书馆借阅图书，但需将所借图书归还原馆。由于贵阳市的城市交通并不发达，一卡通借阅模式极大地方便了读者，总馆基本上能满足老城区即南明区、云岩区读者的需求，而周边的郊区往返市区的时间在一个半小时到两个小时，因此这样的模式在推动区域性网络服务的同时，也更加直接便利地把跨馆利用资源的权限交给读者，使读者自由利用网内资源和服务，这是贵阳市图书馆在探索资源共享机制上践行的有效措施。

值得一提的是贵阳市图书馆图书流通点的设立。贵阳市图书馆在全市乡镇、部队、监狱等系统建有馆外图书流通点18个：机关事业单位（1个）：贵阳市地方海事局；社区（1个）：乌当新添社区服务中心；乡镇文化站（10个）：白云区5个——艳山红、麦架、都拉、沙文、牛场各乡文化站、乌当区5个——东风、下坝、水田、羊昌、新堡各乡文化站；解放军部队（1个）：中国人民解放军78088部队；贵阳市公安系统（3个）：特警支队、交警四大队、强制隔离戒毒中心：贵州省监狱管理局系统：（1个）：贵州省王武监狱；贵阳市司法系统（1个）：贵阳市三江戒毒康复管理所。图书流通点的作用虽不及分馆稳健，但在一定程度上更具灵活性与适应性，特别是在城乡结合地区。乌当区之所以迟迟未建分馆，我们推测可能与其现有的6个流通点有关，这些流通点初步担负起读者阅读的需求，当然，不可止步于此，我们仍然倾向于推动分馆的建立。

据贵阳市图书馆统计，其分馆、流通点的读者大约在2.5万人，每年配送图书到各流通点60点次，周转图书20000册次以上。全覆盖的均等服务正在努力实现。

二、数字化网络服务建设

（一）创新网络服务

1.文化信息资源共享工程。随着全国文化信息资源共享工程的实施，依托共享工程网络开展服务也已成为公共图书馆延伸服务的重要形式。贵阳市图书馆作为共享工程的市级分中心，截止到2009年，已建成10个县级文化信息资源共享工程支中心，42个镇级基层服务点和2个社区服务点，并在全市1053个行政村建村级文化信息资源共享工程点，覆盖范围扩大到最基层。

2.数字图书馆。2009年5月，贵阳市图书馆在西南地区首家开通数字图书馆，提供电子图书28万册、贵州文史资料数据库、贵州历代地方志集数据库、CNKI学术期刊和重要报纸数据库。使读者看书、查阅文献不再受地域影响，任何时间、任何地点，只要身边有一台联网的电脑，就可以随时随地地享受阅读的乐趣，体验图书馆公共文化服务带来的便捷。2011年，国家数字图书馆推广工程正式启动，贵阳市图书馆成为第一批试点的市级图书馆并获得中央财政补助资金120万元。

3.移动图书馆。2011年10月，贵阳市图书馆在西南地区地市级图书馆中首家开通了移动图书馆服务，读者可通过电脑、iPad、手机等终端设备进入并使用贵阳移动图书馆。2012年9月，又研发了“贵阳移动图书馆”IOS和安卓客户端，上传至苹果商店、谷歌电子市场、安卓市场等主流软件平台，目前下载量已近5000次。

4创新服务。2009年9月，贵阳市图书馆在西南地区首家开通24小时自助图书借阅室，实现了24小时×365天全天候的服务：2012年10月，又与贵阳市邮政局签订合作协议，充分利用邮局的配送网络，推出了电话借书服务；2012年12月，“24小时街区自助图书馆”落户观山湖区金华园社区，这是贵阳市图书馆打破图书馆和读者之间时空距离的又一重要举措。

由此，贵阳市图书馆在西南地区公共图书馆数字化网络服务进程中可谓走在了前列，但我们呼吁政府相关主管部门进一步加强宣传，使这些利民措施真正惠及民众，突出发挥其便捷性、灵活性，切实提高公共图书馆的有效覆盖面。

（二）延伸服务

公共图书馆延伸服务工作是图书馆在做好阵地服务、传统借阅服务与参考咨询服务的基础上，充分利用图书馆设施、馆藏文献和现代信息网络技术，使图书馆服务的广度和深度得到延伸。贵阳市图书馆近年来的服务工作，克服经费不足、人员短缺、设施落后等不利因素，在开展好阵地服务的同时，努力延伸服务对象和领域，将图书馆公共服务的包容性推向实际：

1.残疾人服务。1997年先后开设了贵阳南站残联和贵阳市盲聋哑学校两个残疾人服务点；2004年7月，开展了视障读者的借阅服务，为他们提供可供借阅的盲文纸质文献。2005年，进一步拓展服务，针对视障读者出行不便的特殊情况，在贵阳市按摩诊所设立了馆外流通点：2008年11月，在贵阳市残联的支持下，贵阳市图书馆盲人及盲人有声读物借阅室成立。在现有的456册纸质盲人读物及106件盲人有声读物的基础上，又投入4万元，配置了2套电脑助视器、1套盲文点显器、5台阳光读书郎等一系列先进设备。

2.农民工服务。图书馆作为政府保证公民享有基本文化权益的保障机构，作为公共文化服务体系的核心职能部门，让农民工享有基本文化权益和阅读的权利是应尽的责任。贵阳市图书馆工作人员定期下乡，对乡镇文化站、图书室、“农家书屋”进行科学管理，为农民朋友提供知识和文化服务。

3.未成年人服务。结合国家加强对未成年人服务工作的要求，增设了“母婴亲子阅览室”，加强了对未成年人的服务和教育职能。除传统的图书借阅服务外，开通了“点点书库”数字动漫平台，同时，利用节假日和课余时间举办各种形式的少儿活动。

延伸服务主要是将社会的特殊人群进一步纳入图书馆服务体系，为特殊人群提供特殊服务，这是努力将公共图书馆均等服务遍及社会各个角落的有力尝试，也是公共服务中不可忽略的重要部分。

三、结语

综上，贵阳市图书馆近年来的发展得到新的突破，普遍均等服务的理念也正深入推进，从传统服务手段到利用科技的高新手段，贵阳市图书馆迈出了大胆跨越的一步，致力于将图书馆的公共服务进一步均等化、高效化、便捷化。但在初步探索过程中，针对现行的服务举措，我们建议在继续推动均等化服务的过程中注意完善以下几方面：一是分管的建立要注意合理布局，可根据人口分布、交通状况、空间距离以及相邻的其他类型图书馆等因素，更加合理地规划公共图书馆的位置，同时可考虑打破区（街）行政区划限制，在人口密集、交通便利区域设立中小型公共图书馆，以此提高图书馆的利用率：二是新服务新举措的宣传要跟上，大力推广现有的数字网络服务以满足年轻读者的需求，也要注意读者使用服务使用资源的反馈，可将读者喜爱的渠道、服务优化、固化；三是数字图书馆还处于起步阶段，当前和今后一个时期，要着重加强公共数字图书馆的建设工作，可以跨行业、跨系统及与用户多方合作，把立足点确立于开放应用之上，提升数字资源的检索率和利用率。