我国电子政务建设中云计算发展的促进研究

王炳娟

摘 要 当前我国正处在信息社会的大环境下，构建服务型政府式电子政务已经成为政府越来越重要与紧迫的任务，政府的各级门户网站的建设也都紧锣密鼓地进行着。通过云计算剖析政府部门关于信息服务方面的一系列的发展与变化，这些为寻找和云计算相匹配的信息模式探索出一条新的道路，具有十分重要的价值和作用。与此同时缩小了与发达国家之间的信息差距，提高中国政府为民服务的层次，起到一些积极的促进作用。

关键词 电子政务 云计算 互联网

中图分类号：TP393.03 文献标识码：A

1云计算概念及其优点

云计算是建立在最新技术的基础上，以相互交换信息、服务为主要内容的，一般都是处在虚拟时空中并且是不断变化的。所谓“云”的称呼是互联网采用的一种比喻说法。狭义的概念是指计算机网络从自身的需求出发来得到需要的信息的一种服务。此项技术和计算机、软件设施以及网络具有非常紧密的联系。也就是说它可以通过互联网进行流通，把它可作为一种商品。云计算具有节约成本、便捷简单、资源优化、安全可靠、规模强大、低碳节能等优点。

作为具有公平、公正和共享特征的互联网。云计算身为互联网的一部分，也具有这一特征，因此也具有广阔的发展前景以及深远的影响力，而且从不同层面对我们的工作和生活进行影响和改变。

2云计算在电子政务中发挥的作用

2.1云计算背景下电子政务的机遇与挑战

云计算对全局具有灵活的把控能力和部署能力，因此，政府将在未来的电子政务领域，减少对软硬件设施的投入，使工作更有针对性，进一步促进规范、统一的工作模式。云计算最大限度的实现了既有IT投资的价值，帮助政府提高了公共服务能力和信息化水平，极大了推动了对教育培训水平、社区公共服务、医疗服务水平的整体提高和改善。总体来说，云计算赶上了电子政务变革的大好时机，伴随“政务云”的有效部署，广大民众将最大化的享受到高科技带来的优质服务。

与此同时，云计算在一些方面还面临着许多问题，比如在云服务的标准问题、安全问题以及云应用方面等的深入探究上，还需要做出更大的努力。涉及到电子政务领域，还需要彰显一些个性化的特色，第一就是安全性，因为政府的工作会涉及到国家的安全性，不得不慎重选择。第二就是对云平台的部署上，要综合考虑到云计算与传统的IT部署方式的区别，因为政府部门是一国最庞大的“机构”，其云平台的建设一定会牵扯到方方面面，所以，对部署方案的要求也就更加复杂，更加系统。第三，政府部门对云计算的部署及考察则具有“轻成本，重服务”的特点，而他们在易用性、稳定性、安全性技术支持能力、快速响应等方面的要求相对严格一些。

2.2云计算对电子政务的支持

2.2.1云服务的理论基础

云计算的理论基础主要来自长尾理论和帕累托改进理论。

2.2.2云服务的基本特征

一般来说，云服务具有以下特点：专业化提高了服务质量，规模化降低了服务成本预算，精细化增加了个性化服务的选择范围，自助化激活了用户参与的动力，平民化拓宽了服务辐射范围，这一系列优势都在一定程度上增加了信息服务的广阔范围，促进信息服务热度的进一步提升，使信息服务更有深度，更透彻，进而全面促进了全社会信息化的进步与发展。

现在，我国正积极开展云计算的应用，通过资金扶持、国家政策的方式，大力推进相关技术从概念走向应用层面。为了广泛推进云计算的发展，我国工信部于2010年10月18日，确立了北京、上海、深圳、无锡、杭州等作为开展云计算服务创新发展试点城市。“十二五”规划纲要及《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，均强调了“云计算”是新一代信息技术产业的重要部分。接着，相应的云计算产业发展计划或是应用计划均在济南、南京、上海、深圳、无锡、东莞、杭州等城市提出并开展试行。

3云计算背景下我国电子政务发展面临的问题

科技的不断发展，由此带来了电子政务的发展并且不断发展壮大，电子政务的成长壮大所经历的时间极为短暂，但是其成长轨迹却极为明显，在它取得巨大进步的同时，也不可避免的会产生某些问题，因此对我国目前电子政务进行剖析，出现的问题如下所示：

3.1对电子政务建设重要性认识不足

目前人们对它的认识在不断的加深，但是对于它进行建设的原因、建设的方法，很多人的想法还没有成熟，很多意见众说纷纭，人们从自身利益出发，发表有益于自己的看法，这也不利于电子政务的长远发展，并成为其发展的障碍。主要有以下五个问题：（1）缺乏发展电子政务的动力；（2）使用主体对其缺乏足够的重视；（3）对信息技术认识不成熟；（4）对电子政务的看法不一致；（5）“重建设，轻应用”的现象普遍存在。

3.2 管理中的不规范现象十分严重

（1）缺乏统一标准

（2）缺少专门管理

（3）制度建设不健全

（4）政府现有的运作体制存在弊端

我国在不断的推行电子政务建设的同时，还存在一系列的问题，比如说资金分配存在明显缺陷主要包含缺乏资本、浪费资本两个问题；安全問题不容忽视；人才结构亟待调整等。

4云计算背景下我国电子政务建设的对策

4.1实现行政管理的理念变革

作为知识经济时代政府管理的一种新型模式，要把新的理念融入整个体系中，全新的观念涉及到：科学理念、法治理念、安全理念、责任理念、效率理念、服务理念、公平理念、民主理念这几个方面。

首先，电子政务的全面展开势必会涉及到相关部门的经济利益问题，在一些政府部门，由于只有某些重要领导通晓电子政务建设的社会性价值，以及产生的社会意义，所以要从各级党政领导开始转变观念，这样才能促进电子政务的建设。

其实，发动广大政府工作人员全心全意的根植于“执政为民”的想法，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，把这项任务做到位，还是要进一步的了解电子政务在“三个代表”中的重要性；

最后，政府各部门要努力防止和克服本位思想，从大局出发，为大局着想，把眼光放的更长远，在思想动态的转变上还得适应动态发展、管理创新的具体要求，树立战略性眼光。

4.2发展电子政务必须与我国的行政管理体制改革匹配

因为电子政务发展的关键在于体制问题，所以我们务必把解决在管理过程中的体制方面出现的一些症结，置于首要考量的位置之上，这样才能搞好政府信息化的建设，而且为我国电子政务的发展不断提供后方保障或创造有利的发展条件。

4.3积极推进电子政务的核心技术发展和标准的制定工作

进一步的推广电子政府建设，就必须要把技术研究的核心问题作为头等大事。政府在这方面的扶持和指导占据很重要的地位，有效的政府资助不仅可以缓解系统兼容，提高统一性，还可以确定正确又稳妥的研究方向，大大的促进了研发性能的有效提高。

4.4大力加强电子政务的基础性建设

关于基础设施建设，重点关注并解决以下四个方面的问题，一是要解决好弱势群体使用设施问题；二是要解决区域性基础设施建设问题；三是要解决落后地区基础设施建设问题；四是要解决全局性基础设施建设问题。

4.5着力解决好电子政务安全问题

电子政务建设的关键问题之一是安全问题。我们应采取措施，加大投入比例，促进发展，务必强调信息安全和网络发展和进程，把他们提高到一个战略性的位置上，高度重视。最后也可以利用自主知识产权确保电子政务的安全运行与进展。

5结论

当前，电子政务已经顺势造起云计算社会发展的大方向，这对于传统的政府管理模式来说，是一种新的挑战。政府创新与信息化的融合与交汇是集理论与实践与一体的一个课题。电子政务建设已然成为了一个融合了多门学科知识的新领域。但对电子政务及有关理论知识的研究是建立在技术研究之上的，然而就电子政务本身而言，其较好的发展还是主要依靠理论知识来进行解决和研究。

参考文献

[1] 張馨戈.云计算背景下我国电子政务建设研究[D].吉林大学.2013.

[2] 国内首个云计算电子政务项目在蓉落地[J].信息系统工程.2011（03）.

[3] 刘彦凯.“云计算”如何服务电子政务[J].信息化建设.2011（08）.