国务院取消部分职业资格引热议

闫瑾

近日，国务院下发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称《决定》），取消了11项职业资格许可和认定事项。据了解，此次取消的11个职业资格为房地产经纪人、注册税务师、质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员、品牌管理师。

据统计，各部门设置的职业资格多达560项，地方自行设置的职业资格更是多达575项。目前，人社部正加大职业资格清除力度，无法律依据的职业资格许可明年将被全部取消。

《决定》原则：无依据的准入类职业资格一律取消

这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格；国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的，按程序提请修订有关法律法规后予以取消；国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消，确有必要保留的，经国务院人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理。

专家解读：让市场的回归市场

人事考试有关专家李女士：国家的这种改革力度很大，所有的职业资格考试，以后都以协会的名义来组织，愿考就考，不考也不影响其执业。

北京大学中国职业研究所所长陈宇：有关国家安全、公共安全和生命财产安全的职业资格，这些是国家强制要认证的。比如锅炉工，这个职业涉及生命安全。锅炉是一个可能会爆炸的东西，它多少压力，多少温度，并不简单，需要进行培训。要上岗这样的职业就需要拿证。类似的可能还有电工，维修电工把线装错了，就危及人民生命安全。电工虽然是普通工种，但它对安全要求级别高，跟锅炉工一样，国家，严格地说是国务院用法律规定某一些这样的工种。

四川财经职业学院会计二系主任、副教授尹东：这种改革方向，践行了“经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系”的观点，非常好。一些职能部门靠手中掌握的权力，与培训机构结成利益同盟，中间产生了相当大的权力寻租空间。取消资格许可认定，将成为另一种形式的反腐。改革后，职业资格的标准由行业或学会来制定，职能部门只是掌握这些标准和对行业进行监管，以前的既得利益将被无情地斩断。标准和监督分开，可以实现专业的人干专业的事。

浙江省矿业协会副会长王继先生：目前我国职业资格认证格局比较混乱，国家取消没有法律法规依据的准入类职业资格，事实上是“让市场的回归市场”，属于实实在在的简政放权，以后会有相应的行业协会来承接水平评价类职业资格具体认定工作，所以并不是“无门槛准入”。

招聘负责人看法：有望降低就业门槛

某招聘网站负责人王先生：在很多行业中，无论招聘还是晋升考核都要通过一系列的资格认定考试，现在取消之后，那么对这些行业的招聘、创业和考核的过程中就有望降低一些门槛。

职业教育机构看法：机遇与挑战并存

正保远程教育CEO朱正东：国务院取消11项职业资格许可，意味着从职业准入类调整为水平评价类。不是取消了考试，也不是取消了整个行业。我们认为各个行业都需要更多的具备一定资质的专业人才，职业资格考试会更加有前途。也许，对我们而言，是有更多的机遇。

中华会计网校：取消其准入资格的身份，并非取消该资格。本次取消的职业资格涉及领域多、受益面大，有利于降低就业创业门槛，营造良好的人才发展环境，进一步激发市场创业主体的积极性。

求职者说：欢喜声中有隐忧

董某：利国利民的大好事。从业资格证考试从教材编写到教材出版销售，从组织全国性或区域性考试到发证年检，这不仅是社会资源的巨大浪费，同时也是从业者宝贵时间和从业机会的严重浪费。

韩某：在建筑行业里非常认可的是一级建造师证书和二级建造师证书，建筑业企业项目经理的证书在他们的行业里不是特别吃香。其实有很多资格认证，我们都不清楚是用来干什么的，有时候觉得多拿一个是一个，盲目去考证也挺累的。取消一些不必要的资格认证，也可以减轻我们的负担。

丁某：个人认为建筑行业里的职称考试倒是可以取消，现在的意义确实不大了，资格考试嘛，建造师系列的感觉意义不大，只是维持企业资质用，可以取消。造价师、勘察设计类等需要资格证持证人为项目承担责任的，应该加强管理，杜绝挂靠，而不是取消资格考试。

马某：取消资格考试好，工作中需要的肯定会学，资格考试中的大部分不会涉及，但牵扯大量精力，形成工作为了单位、考证为了自己的格局，最后大家甚至都把考证放到第一位，工作都放下了，完全本末倒置。

秦某：大多数考试重復性太大，到最后用人单位分不清，考生也分不清，比较浪费。就比如注册税务师，法律规定有两名以上注册会计师的会计师事务所就可以代理报税，税务师应是一种职务，而不是资格。

王某：各类职业资格证书的出现，都有当时政府机关加强监管的意味，这本身没有问题。可是，当这样那样的职业证书成为数不清的门槛，证书就必然会坐地起价，反而扰乱或制约了市场发展。清理和规范职业资格许可，并不意味着这些行业会“无门槛”进入，而是交给市场来淘汰，劳动者自由选择职业的空间也将宽广，这是促进市场健康发展的大势所趋。

白某：如果取消考试，担心拼不过富二代和官二代。

微博的声音

@某网友：这是由行政思路向市场思路转变的好办法，也避免了能力证书化的误区，赞一个！正所谓：证件人生应该减负，实际能力才是关键，职业态度决定未来，踏实积累方为正道！

@某网友：当下社会各行各业日新月异，层出不穷的市场竞争从未间断，学历不一定都代表着能力，可想而知一个职业证书（不管考生是否曾为此证书刻苦努力）只能证明你考过了，并不能代表你有符合市场需求的能力。人往往拿着各种证书（书籍）的东西来判断无知的事物，拿着错误的推论当正确的结论。

@某网友：真的能降低入职门槛么？这么做的话，会不会变相加重了人们对学历和名校的依赖，引起学历和名校热？企业单位在选人上少了这些资格证，会不会更加看重学历高和名校出身的人呢？毕竟少了这些资格证后，企业与其选那些看起来没保证的人，不如选学历高、毕业院校好的人更有保证吧。