科教兴国与人才强国关系研究

张娜

摘 要：“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。 实施人才强国战略，是党中央全面分析我国面临的新的国际国内形势而作出的重大决策。总体上看，我国人才总量相对不足，结构不够合理，创新能力亟待提高，人才队伍现状同新形势、新任务的要求还不相适应。发挥我国人力资源丰富的潜在优势，走人才强国之路，是我们的必然选择。人才队伍建设，关乎我国综合国力和国际竞争力的增强，关乎建设有中国特色社会主义事业的成功，关乎中华民族伟大复兴的实现。

关键词：科教兴国；人才强国；教育资源；创新教育；培养

随着经济全球化进程的加快，人才国际化的态势日趋显现，世界各国纷纷采取强有力的措施，争夺和占有国际人才资源。能否拥有大批具有高素质的人才，直接决定了一个国家和地区在科技创新上的优势和在竞争中的主动权。

一、实施科教兴国与人才强国战略的必要性和重要性

人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题。实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期，应付日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。

科教兴国战略把经济建设和社会发展奠定在全面依靠科技和教育的基础之上，并通过优先发展科技和教育，全面提高国民素质，实现民族复兴。依靠科教、发展科教，是科教兴国战略的重中之重，“科学技术是第一生产力”是科教兴国战略的根本指导思想和理论基础。2003年12月，党中央召开了新中国成立以来的第一次全国人才工作会议，出台了《中共中央、国务院关于进一步做好人才工作的决定》。《决定》正式提出了人才强国的伟大战略。

科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。科教兴国思想的核心内容是坚持教育为本、把教育摆在优先发展的战略地位。

人才强国，是指建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。实施人才强国战略，必须紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才聚集到党和国家各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

二、 人才强国，为发展提供智力支撑突破瓶颈，发展必须寻找新的支撑点

（一）人才队伍实力不断增强。全国党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”总量不断增多，全国中级工以上技能人才队伍不断强大，农村实用人才，各类人才的整体素质进一步提高。

（二）人才结构调整步伐加快。就业形式日趋多样化，人才在地区、产业、所有制和机关企事业单位间的流动加快，特别是非公经济人才总量大幅增长，第三产业人才快速增长，我国人才队伍结构状况出现历史性变化。

（三）人才资源配置市场化程度不断提高。目前用人单位和各类人才的两个市场主体逐步到位，单位用人和人才择业的自主权进一步落实，人才市场体系基本形成，人才的竞争和市场观念进一步增强。

（四）人才成长环境进一步完善。用人单位更加注重在竞争中选择人才，在实践中培养人才，在事业中凝聚人才，在生活中关心人才。近几年，留学人员、海外高层次人才出现了“回国热”，加但是必须看到，我国人才工作还存在深层次的矛盾和问题，目前的人才队伍还不能完全适应现代化建设事业的需要。例如，人才在区域、城乡、产业间分布不甚合理，与市场经济体制配套的人才工作运行机制有待进一步健全，人才开发投入不足，等等。

三、大力实施人才强国战略，以人才为本

我们必须根据世界科技发展趋势和我国经济社会发展的需要，立足全局，精心规划，制定中长期科技发展战略，加大对产业结构优化调整和升级的关键技术和共性技术的研究，建立有利于风险投资的机制，形成促进科技创新和创业的资本运作机制及人才汇集机制，创造吸引人才、人尽其才的政策环境。

（一）统筹发展各级各类教育。全面提高高等教育质量，加快世界一流大学、高水平大学和重点学科建设，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

（二）大力促进教育公平。合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。新增高校招生计划向中西部倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，创新东西部高校校际合作机制。健全国家资助制度，扶助经济困难家庭学生完成学业。

（三）全面实施素质教育。遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价制度，促进学生德智体美全面发展。全面实施高校本科教学质量和教学改革工程，健全教学质量保障体系。完善研究生培养机制。严格教师资质，加强师德师风建设，提高校长和教师专业化水平，鼓励优秀人才终身从教。

（四）深化教育体制改革。改进考试招生办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的制度。加快建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离。落实和扩大学校办学自主权。进一步明确中央和地方责任，加强省级政府教育统筹。鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，规范办学秩序。扩大教育开放，加强国际交流合作和引进优质教育资源。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。

（五）突出培养造就创新型科技人才。围绕提高科技创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。创新教育方式，突出培养学生科学精神、创造性思维和创新能力。加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高层次创新型科技人才培养基地。注重培养一线创新人才和青年科技人才。积极引进和用好海外高层次创新创业人才。

（六）促进各类人才队伍协调发展。大力开发装备制造、生物技术、新材料、航空航天、国际商务、能源资源、农业科技等经济领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域急需紧缺专门人才，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设，实现人才数量充足、结构合理、整体素质和创新能力显著提升，满足经济社会发展对人才的多样化需求。

【参考文献】

[1]《人才引进与保持》：人才强国战略研究丛书。中国人事科学研究院

[2]新华社：《中共中央、国务院关于近一步加强人才工作的决定》，2003年12月26日

[3]中央人才工作协调小组办公室编：《人才工作理论研究报告》，党建读物出版社，2003年

[4]邓成超：创新性人才培养的理论基础研究。《求实》2005年第1期