夯基础提质量抓服务强力打造效能统计

沈玉坤

[摘要]近年来，颍泉区统计局按照省、市统计局的统一部署，围绕统计“三个提高”和“四大工程”建设，努力夯实统计基础，狠抓统计服务，不断探索加强统计工作的新方法、新思路，全区统计基础进一步夯实，数据质量大幅度提高，服务水平显著提升，为实现区域经济又好又快发展提供了有力的统计保障。

[关键词]统计基础；统计服务；效能统计

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）5-0101-02

1工作开展情况

1.1着力加强统计工作规范化管理制度建设

为进一步加强统计工作，并使之纳入制度化、规范化的管理轨道，颍泉区统计局制定了九项管理制度，并将《制度》下发各镇、办统计站组织实施，进一步规范了全区统计基层基础工作。我局还以全省开展的统计基层基础工作提高年为契机，在全区深入开展统计基层基础工作评比活动，组织乡镇统计人员到统计基层基础工作做得较好的镇、办进行现场观摩学习，回来后参照施行，从而把全区基层基础工作提高到一个新的高度。

1.2加大对新《统计法》学习贯彻和执行力度，营造良好统计工作环境根据《国家统计局、监察部、司法部关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》精神，我区统计局、监察局、司法局于2012年8月联合制定了《颍泉区统计执法大检查实施方案》，在全区范围内开展了为期三个月的统计执法大检查活动，进一步增强了各级领导干部、统计人员、调查对象和社会公众的统计法制观念，在全区营造了良好的统计工作环境，规范了统计基层基础工作。

1.3着力抓好局机关自身软、硬件建设

软件建设从强素质，树形象入手，不断完善各项制度，提高人员素质和提升工作水平。制定了《颍泉区统计局岗位责任制考核办法》、《颍泉区统计局考勤考核办法》、《颍泉区统计局学习制度》及报表采集、审核、评估、签字、管理等工作制度，建立和完善了会议、财务管理、执法责任及执法过错追究等各项制度，规范了办公程序，提高了管理水平。硬件建设从改善基本办公条件入手，配置更新办公设备，局机关信息工程建设实行了微机化管理，全局职工人手一台计算机，每个专业都配置了打印机，每个科室都安装了电话，设置了独立的网络管理中心，更换了办公桌椅，美化了办公环境，局办公区面貌焕然一新。

1.4强力推行首席统计员制度

根据上级有关文件精神，我局会同区人社局和财政局对乡镇首席统计员选聘考核工作进行了周密安排，并严格按照考核方案进行考核，主要做法：一是采取多种形式在全区范围内大力宣传乡镇首席统计员制度，让有关单位、有关人员真正了解推行乡镇首席统计员制度的重要性和必要性，切实提高对此项工作的认识。二是按照有关文件要求，精心组织，周密安排，制定切合我区实际、可操作性较强的《颍泉区推行乡镇首席统计员制度实施方案》。三是由区统计局和人社局抽调业务骨干组成考核组，对全区6个镇、办和3个园区管委会推荐的乡镇首席统计员人选进行考核，并向考核合格人员颁发《聘任证书》。目前，全区6个镇、办和3个园区管委会9名乡镇首席统计员全部持证上岗，稳定了统计队伍。为加强对乡镇首席统计员的管理，我局制定了《颍泉区乡镇首席统计员职责及考评办法》，规定对全区乡镇首席统计员每半年考核、评比一次。被评定为“优秀”、“称职”等次的给予奖励，被评定为“不称职”等次的全区通报，连续两年被评定为“不称职”等次的，建议所在乡镇取消其乡镇首席统计员资格，并限期重新评聘。

1.5下力气抓好部门统计工作

一是在区政府的领导下，在全市首先推行了统计联席会议制度，增强了与部门统计之间的联系；二是加大对《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的宣传力度，切实提高部门负责人和统计人员的统计法制意识；三是加强对部门统计人员的业务培训和指导，提高部门统计人员的工作能力和业务素质；四是指导部门统计人员实行联网直报制度；五是规范部门统计行为，建立健全基本单位名录库，从源头上保证统计数据质量。

1.6开展阳光统计文化建设活动

我局按照《安徽省统计局关于“阳光统计文化工程建设”的意见》要求，把统计文化建设作为创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关的有效载体和抓手，强化思路，硬化举措，逐步构建统计机关的精神文化、形象文化、绩效文化和廉政文化体系，使全局干部职工的思想素质和工作作风得到了较大改善，从而为做好全局各项工作奠定了良好的思想基础。由于工作突出，成绩显著，2012年，我局被省统计局授予“统计文化建设先进单位”荣誉称号。

1.7深化优质高效统计服务

为及时反映颍泉区经济运行情况，我局编印了《颍泉区月度资料》和年度《统计资料》。两《资料》从“全区主要经济指标”、“规模工业基本情况”、“固定资产投资”、“限额以上社会消费品零售额”、“财政收支”和“金融机构存贷款余额”等方面，全面反映了颍泉区经济运行情况和经济社会发展成果，已经成为区委、区政府领导和社会各界了解颍泉，把握颍泉经济发展脉搏必不可少的工具资料。本着“政务公开、信息共享、及时高效”的原则，我局经常组织专业人员深入基层开展调研活动。通过调研，加强对基层统计工作的指导，及时把握基层统计工作动态，积累了大量的第一手资料，并据此撰写了有情况、有问题、有对策的调研报告，供区委、区政府和社会有关人士参阅。

2存在问题

2.1乡镇统计基础薄弱

个别乡镇统计基层基础建设受地方财力限制，统计网络建设和数据网络建设薄弱，经费短缺，办公条件落后，对统计工作支持不够。部分乡镇统计人员配备不足，有的统计人员不能做到专职，除统计工作外，还要兼顾其他中心工作。

2.2社会配合程度有待提高

在实际统计工作开展中，部分私营企业和个体户统计法制观念淡薄，对统计工作认识不够，有待在今后的工作中进一步加大《统计法》的宣传力度，使全社会了解统计，理解和支持统计工作。

2.3人员变动频繁，对统计工作产生不利影响

部分单位统计人员不稳定，使基层统计工作不能很好地衔接，加之新调整人员业务生疏，造成基层统计工作难度加大，在一定程度影响了统计工作质量。

3建议和对策

3.1加大统计改革力度

要遵循市场经济规律，大胆破除那些陈旧落后的统计制度、统计方法和统计指标，建立既符合实际，又符合国际一般规则的统计体系、统计制度、统计标准和统计方法；改革统计管理体制，建立适应基层统计工作发展，高效运行，满足各级党委、政府和社会公众需要的统计行政管理体制；采取有效措施，提高统计工作效率、工作质量和服务水平。

3.2建立健全乡镇统计管理体制

建立名副其实的独立的乡镇统计站，配备专职统计人员，保证统计工作经费，创造良好的统计工作条件，其人、财、物由区级统计部门直接管理；乡镇统计站能独立行使其工作职责；实行乡镇统计一套表制度，杜绝同一指标数出多门，相互矛盾的现象。

3.3加强统计法制建设

依法治统，通过统计执法来推动统计工作正常健康发展。一要加大统计法制宣传力度，增强社会公众的统计法制意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大对违法行为的惩处力度，做到违法必究，执法必严，严肃查处统计违法案件，营造良好的统计工作环境。

3.4加强统计队伍建设

着力培养和造就一支精通业务、严守纪律、作风扎实、责任心强、有奉献精神的统计队伍；重视统计人才的培养和使用，充分调动他们的工作积极性和创造性；加强业务培训，不断提高统计人员的素质；改善统计手段和工作环境，提高统计人员的待遇，使统计人员安心工作，乐于奉献。

参考文献：

[1]范其鉴.基层统计工作怎样改[J].统计与决策，2004（2）.

[2]坚持“四个创新”实现统计工作新突破[J].中国统计，2006（9）.