关于培养和造就高素质国有企业经营管理者队伍的思考

熊烈

国有企业是我国国民经济的支柱，也是我国社会主义制度赖以巩固和发展的基础和保证。发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存发展，必须建设高素质的经营管理者队伍，培育一大批优秀企业家。

一、培养和造就高素质的企业经营管理者队伍的重要性

在社会主义市场经济条件下，企业是市场竞争的主体。企业间的竞争是多层次、全方位的竞争，但归根到底，是企业人才的竞争，尤其是企业经营管理者素质和能力的竞争。因此，培养和造就高素质的企业经营管理者队伍，对于提高企业管理水平和竞争能力，具有十分重要的意义。

首先，培养和造就高素质的企业经营管理者队伍是保证国有企业改革发展正确方向的需要。保证国有企业改革发展的正确方向，是一个事关全局的重大问题。企业的经营管理者在企业处于领导地位，是企业改革和生产经营的直接组织者、决策者、指挥者。他们的素质和能力状况如何，直接决定着企业改革发展的方向。特别是随着现代企业制度的逐步建立和企业自主性的日益增强，这一点显得尤为突出。当前，国有企业改革的主流是健康和良好的。但也应当清醒地看到，在深化企业改革，建立现代企业制度的过程中，存在着某些不能正确认识和把握企业改革发展方向的问题。比如，借口建立现代企业制度，要同国际惯例接轨，主张淡化企业党组织的地位和作用；认为国有企业所面临的问题的总根源在“国有”二字上，深化企业改革就要化国有为私有；一些经营管理者群众观点淡漠，不尊重、也不维护职工群众的主人翁地位，轻视广大职工群众的权利，等等。要解决这些问题，保证企业改革发展的正确方向，最根本的就是要努力培养和造就一支具有坚定政治信念，能够自觉贯彻执行党和国家的各项方针政策，具有强烈事业心和责任感的企业经营管理者队伍。

其次，培养和造就高素质的企业经营管理者队伍是推动企业又好又快发展的需要。我国企业改革和发展的实践反复证明，企业经营管理者队伍的素质和能力直接决定着企业的兴衰成败。在管理体制、生产设备、技术水平、市场环境和原有基础等方面大体相同的企业，由于经营管理者的素质和能力状况不同，其发展成效会出现很大差异。一个原本在生产经营和企业文化建设方面成效显著，甚至是相当典型的国有企业，往往由于经营管理者队伍发生问题，而导致企业发展迅速倒退，甚至陷入困境。而一个原来在生产经营方面面临许多困难和问题的国有企业，由于经营管理者队伍素质的提高，则迅速走出困境，步入健康发展的轨道。据有关方面统计，亏损的国有企业中有20％至50％是由企业经营者的素质和能力不适应市场经济形势和企业发展需要造成的。因此，必须把培养和造就高素质的企业经营管理者队伍，当作深化企业改革，提高企业生产经营管理水平，推进企业又好又快发展的根本大计来抓。

第三，培养和造就高素质企业经营管理者队伍是党和国家事业建设的需要。政治路线确定之后干部就是决定因素。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。”建设高素质的各类人才，离不开培养和造就高素质的企业经营管理者队伍。一方面，培养和造就高素质的企业经营管理者队伍，与加强党政干部队伍建设有着密切的联系。企业经营管理者队伍，是党政干部队伍的一个重要来源，培养和造就高素质的企业经营管理者队伍，就为进一步提高党政干部队伍素质奠定了重要的基础。另一方面，国有企业特别是国有大中型企业，也是科学技术干部大量集中的地方，正因如此，在培养造就高素质的科技干部队伍方面，国有企业的经营管理者负有直接重大的责任。他们是否重视发挥科技人才的作用，是否关心科技人才的成长，将在很大程度上影响着科技干部队伍的建设。许多企业经营管理者本身就是某些方面科学技术的专家和骨干。因而，培养和造就高素质的企业经营管理者，从一定意义上说，也是培养和造就科学技术干部队伍。

二、新形势下企业经营管理者应当具备的基本素质

在建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的条件下，国有企业的经营管理者应当具备以下基本素质：

第一，有坚定的政治立场和政治信念。能始终坚持和全面理解党的基本路线，自觉贯彻执行党和国家的各项方针政策；自觉维护企业党组织的政治核心地位，充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持党对企业的政治领导；坚持全心全意依靠工人阶级，具有强烈的群众观点，自觉维护和尊重职工的主人翁地位，切实关心和维护职工的切身利益。

第二，有全面的知识和较强的管理能力。掌握应有的企业管理知识、现代科技知识、社会主义市场经济知识、法律法规和领导科学知识；熟悉企业生产经营管理的实际情况，具有丰富的企业经营管理的实践经验；善于把握市场的变化，具有较强的市场应变能力、决策能力、组织协调能力、管理指挥能力，多谋善断。

第三，有强烈的事业心和责任感。面对激烈的市场竞争，有不怕困难，艰苦创业，奋力开拓，勇于进取，锐意创新，敢于承担风险，善于参与市场竞争的胆略和勇气，不断追求新的奋斗目标，在生产经营管理的实践中锻炼和提高自己。正确处理国家、企业和个人三者之间的利益关系，把主要精力倾注于发展壮大国有经济，保证国有资产的保值增值。

第四，有强烈的自律意识和民主作风。谦虚谨慎，不骄不躁，善于和领导班子其他成员团结共事，自觉坚持集体决策、民主决策的制度，严格按制度和程序办事，善于听取各方面的意见；自觉接受组织和职工群众的监督，模范遵守企业生产经营管理的各项制度，严于律己，清正廉洁，能够在广大职工群众中形成较强的精神力量和人格魅力。

三、培养和造就高素质的企业经营管理者的路径

培养和造就高素质的企业经营管理者队伍，是一项系统工程，需要多管齐下，不懈努力，努力形成有利于培养和造就高素质企业经营管理者队伍的工作运行机制。

一是建设高素质的企业经营管理者队伍，必须坚持党管干部原则。党管干部原则是实现党对国有企业领导的组织保证，任何时候都不能动摇。在国有企业坚持党管干部原则，主要体现在坚持党的干部路线和方针政策，坚持党对企业干部工作的领导。同时要改进管理方法，积极探索实现党管干部原则的方式和途径，特别要做到依法办事，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。比如，对于董事会聘任和解聘的经理人选、经理提名任免的副经理人选，事先由上级党委进行考察，然后再依法任免；企业中层管理人员的任免，事先经过组织人事部门考察，企业党政领导集体讨论后，再由经理依法聘任或解聘。实践证明，这样做不仅与董事会、经理依法行使用人权不矛盾，而且有利于把人选准用好，减少和避免用人失误。对企业领导人员的管理，要按照企业的特点，制定对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化。

二是建设高素质的企业经营管理者队伍，必须积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制。充分发挥市场在配置人才资源上的基础性作用，是社会主义市场经济对企业人事工作的必然要求。选拔企业经营管理者，应积极引入市场机制，提倡实行企业内部竞争上岗和面向社会公开招聘，在竞争中淘汰相形见绌者、选用优秀者。要把组织考核推荐和市场配置、面向社会公开招聘、职工民主选举结合起来，扩大识人视野，拓宽选人渠道，搞活用人机制。要通过建立人才市场和企业经营管理者人才库，形成由人才资源供给、资源需求和中介组织等要素构成的完整体系，引导、规范和促进人才合理流动。要打破人才部门所有、条块分割，按照公开、平等、竞争、择优的原则，优化人才资源配置，促使大批优秀企业家不断地涌现出来。

三是建设高素质的企业经营管理者队伍，必须加强教育培训。采取多种形式加强教育培训，是提高经营管理者素质的有效途径。培训要在注重实效、提高质量上下功夫。培训中，要突出政治理论和市场经济知识、现代管理知识的内容，以切实增强企业经营管理者的党性观念、群众观念和法制观念，提高驾驭市场经济的能力和管理现代企业的水平。要加强培训阵地建设，加大培训投入，改善培训条件，提高师资队伍水平。加强国有企业后备人才的培养，是企业经营管理者队伍建设的重要内容，是保持国有企业人才优势的客观需要。对国有企业领导班子考核中发现的一批好“苗子”，要尽快落实培养措施，通过理论培训、企业间交流任职或到经济综合部门挂职锻炼等多种途径强化培养。还要有计划地选派一批年纪轻、有发展潜力的经营管理人员到国外培训，或到国内外一些优秀企业考察学习。

四是建设高素质的企业经营管理者队伍，必须建立健全激励和约束机制。要坚持效率优先、兼顾公平和责任风险利益相一致的原则，改进国有企业经营管理者的收入分配办法，实行收入与企业的经济效益挂钩，与企业的经营业绩挂钩。对为企业发展做出突出贡献的企业经营管理者，应加以宣传和表彰，给予更多的奖励。同时，要大力提倡奉献精神，把物质鼓励和精神鼓励结合起来。对企业经营管理者的表彰和奖励，要以严格考核、科学评价为依据。要规范经营管理者的报酬，增加透明度。要建立相应的约束机制，把外部监督和内部监督紧密结合起来，依法健全法人治理结构，形成有效制衡；充分发挥党组织监督和职工民主监督的作用；建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度，实行企业领导人员任期经济责任审计。对由于人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任。

五是建设高素质的企业经营管理者队伍，要靠经营管理者自身的努力。企业经营管理者要增强学习的紧迫感，认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，不断提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决贯彻执行党和国家的方针政策与法律法规，保持艰苦奋斗的作风，抵御各种腐朽思想的侵蚀；努力学习和掌握现代管理、经济、科技、文化知识，不断提高经营管理水平和驾驭市场经济的能力，善于根据市场变化做出科学决策。要增强法制观念和纪律意识，始终做到守法经营、依法办事，廉洁自律、克己奉公，团结带领广大职工群众真抓实干、开拓进取。近年来，在国有企业的改革和发展中，涌现出了一大批优秀企业家，每个经营管理者都要向他们学习，不断提高工作水平和管理能力，努力成为无愧于伟大时代和职工期望的企业领导者。