我国高校财务管理精细化问题的探讨

张宇飞

引言：我国高校财务管理面临着众多的需要解决的问题，如何用好、管好资金对新形势下对财务工作提出的更高要求。本文阐述了我国高校在新形势下进行财务管理实施精细化的必要性，并对当前财务管理中现存的问题，例如财务制度不健全，内部控制及监督机制缺失、预算管理执行差和缺少财务绩效分析等进行了分析并有针对性地提出解决建议及对策。包括应完善相关财务制度；构建内部控制监管机制；引入财务绩效评价等，进而提高财务管理工作成效，促进高校健康发展。

一、财务管理精细化的内涵和特征

精细化管理最初是作为一种企业管理理念发源于20世纪50年代的日本，包括社会分工的精细化和服务质量的精细化，是更加规范和科学的现代管理模式。精细化管理目的在于减少管理所占用资源，降低管理成本，提高资本效益。

高校财务管理精细化可分为狭义和广义两种理解，狭义的财务管理精细化是指对于高校财务部门工作采用更加精确和现金的管理手段细化整合业务内容，规范业务流程细化业务分工从而提高财务部门管理效率、精确业务内容，完善业务管理。而广义的财务管理精细化涉及整个学校，需要全校部门和人员的支持和配合，根据学校情况以及当前教育形式，建立完善财务管理机制、精确成本管理机制、细化预算管理机制，提高资金统筹规划水平和使用效率，实现对高校整体的财务管理精细化。

本文将采用广义的财务管理精细化定义展开论述。通过对财务管理内涵的分析，可以总结出财务管理精细化应该具备五个特征：一是统筹全局和突出重点，二是专业化，三是系统化，四是数据化，五是信息化。

二、高校实施财务管理精细化的必要性

我国高等院校经过多年的发展，进入了一个新的发展阶段，办学规模不断扩大，学校的资金来源日趋多元化，资金量也越来越大，要管好、用好这些资金，必须推动学校财务管理的创新，适应学校内涵发展及可持续发展的需要。另外，在新发展时期的开始，一些问题和挑战也愈发显著，财务管理精细化是高校财务管理改革的迫切需要。在国家财力有限的投入下，更多经费来源会靠自身的竞争实力而获取。所以，引入企业管理模式，增强风险意识，实施精细化管理都是高校可持续发展的必然选择。财务是企业的血液，财务管理是每个单位管理的重要组成部分，财务管理的规范化、科学化和精细化将对高校的战略目标的实现具有重要意义。这主要体现在财务管理精细化可以降低资金风险，保证资金的安全、使学校资金良好运转；财务管理精细化能控制成本，提高效益；能够更详细、直观、及时地反映单位的经营成果；采取精细化的财务管理能促进财务管理人员素质提高。

三、我国高校财务管理存在的现实问题

（一）财务管理观念落后，财务管理活动范围过窄

高校整体财务管理观念较为传统，并且财务管理的活动范围较窄。主要表现就是观念落后，领导不重视，其他部门更不重视；财务活动大多还是局限在财务部门内部，导致财务管理工作在财务部门以外容易失控；财务业务还以核算为主，较少为业务等部门提供较为有效的服务，管理会计职能发挥不到位，难以为决策者提供有力的决策支持。

（二）财务制度体系建设问题突出

高校的财务制度是财务管理的有效保障，建立健全财务制度可以保障资产安全，实现学校可持续健康发展。但是，目前我国高校的的财务制度建立不细化，缺乏操作性。所以，导致日常工作中出现问题、造成损失后，各部门互相推诿、扯皮，基础设施的盲目投入，造成浪费，管理模式过于粗放式，监督机制缺失，责任不明确，客观上造成制度如同虚设。

（三）预算管理问题较多，绩效管理水平不高

预算是单位完成事业发展目标和计划的重要保证，是单位财务工作的基本依据，也是财务管理的重要任务。但目前我国高校对预算管理还很不重视，表现为：预算制度缺失，编制方法不够科学，缺乏必要地论证和调研，预算经费调整、追加的现象时时发生。当前，我国高校普遍为基础设施、信息化、资源建设等投入了大量资金。但是，对高校使用情况缺乏科学合理的财务绩效评估体系、评估指标、评估标准，资金的使用效率、效益、效果都无法考核、量化。

（四）财务人员素质不适应管理需要

随着市场经济的推进和高校自主权的扩大，资金筹集的渠道呈多元化，收支结构日趋多样化。对财务人员的素质提高缺乏足够的重视，财务管理仍停留在日常收支的审核、报销上，财务人员较少参与高校的经营决策、投资决策，会计的基础工作不规范，会计科目归类随意化，会计资料的归集不能如实反映会计的信息，缺乏对财务管理知识的系统学习；缺乏信息化系统处理能力，不能有效的对财务数据进行分析，统筹资金使用、辅助学校决策。

（五）信息系统建设滞后、数据挖掘分析能力欠缺

我国高校普遍较早就建立了财务管理的信息系统，这在一定时期为财务管理工作提供了极大的方便，提高了财务管理工作的效果和效率。但是随着信息化的不断推进和发展，加之高校所面临的“直接支付”等改革的推动，现有信息系统已经不能满足发展的需求，并且在现有的信息系统与业务系统的耦合并不紧密，甚至存在各自为政的现象。这种滞后性无疑严重制约了财务管理的精细化。

数据化是精细化的重要手段和基础，长期以来，在高校的财务管理活动不能有效利用信息平台的各种数据分析功能，不能有效培养适合自己单位的数据分析能力，这也在一定程度上影响了财务管理精细化的目标实现。

四、高校实施财务管理精细化主要对策

基于以上对于我国高校目前的财务管理状况的分析，针对做好财务管理精细化的问题，本文从以下几个方面提出相关对策：

（一）树立精细化管理理念,全员参与精细化管理。

科学的观念意识是进行实际管理的思想指导，树立财务管理观念，将精细化管理作为财务管理的基本方式。摆脱传统的财务管理模式，首先要进行内部人员的观念转变，尤其是单位的领导要转变观念，重视财务工作的重要作用，加强自身财务管理知识的培训和提高，充分认识到精细化管理的重要意义。

（二）推动制度建设，为财务管理精细化打好基础

财务管理精细化又要体现在制度建设上，就是要注重制度建设的规范化、严密性，注重制度的可操作性，这是提升执行力的关键。在制度建设上，要求财务制度，内部控制度、内部预算制度、会计核算制度、事业支出管理制度等涉及日常环节的制度实行精细化管理，制度精细化的标准是涉及的责、权、利各方当事人及主客体到基础个人，凡涉及财务的制度，奖惩规则要精细到基本单位，使制度具有严肃性、刚性、可操作性。

（三）重视预算精细化管理、逐步建立支出绩效评价体系

预算管理精细化包括预算的编制、执行、考核和调整等过程的精细化。为此，应注意以下几个方面：第一，合理编制预算。在编制预算前，要分析整理上年的收支情况，研究影响预算的相关因素，进行充分论证和调查研究并结合当年的工作任务、工作计划，合理预测经费使用情况，原则上应采用零基预算的方法编制，使单位预算指标更加切合实际情况。第二，预算执行力度上要求从严。加强预算执行的严肃性。第三，实行预算考核管理制度。建立“预算编制有目标、预算执行有监督、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用”的管理模式。体现预算管理的权威性，必须对预算执行的准确率、经费使用的效益、效果进行分析、考核。

（四）加强财务管理人员队伍建设

财务管理人员作为财务管理活动的重要组成部分，其素质的好坏，将直接影响到财务工作的优劣。财务人员除了提高传统的会计核算能力外，还要有职业判断能力、沟通协调能力和创新能力。财务人员提高素质的途径有：第一、对在岗财务人员要进行定期培训，掌握国家有关财经法律法规，不断更新知识，提高能力，并定期对在岗人员进行相关考核。第二、选拔一批高学历、高素质的财经等相关专业毕业生、逐步培养，使其成为财务管理的核心力量。

（五）提升信息系统水平，提高数据利用能力

针对企业信息系统建设滞后，数据利用能力欠缺的问题，高校应该一方面以学校改革发展目标为导向，提升信息系统水平，加强与其他业务单位的耦合，以满足单位改革发展的需求；另一方面，应提升数据挖掘分析利用能力，来为财务管理精细化提供更好的依据，并通过分析研究利用来推动财务管理的精细化。

五、结论与建议

总结以上对于高校在战略转型的过程中所面对的财务管理问题的分析，本文认为管理者应转变观念，与时俱进，逐步将粗放式财务管理模式向财务管理精细化模式转变，来解决一些当前财务管理中所面临的迫切问题。为使高校在市场竞争中可持续健康发展，高校应该促进全员参与精细化管理；推动制度建设，为财务管理精细化打好基础；重视预算精细化管理、逐步建立支出绩效评价体系；加强财务管理人员队伍建设；同时提升信息系统水平，提高数据利用能力。

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