财务控制在报社内部机构改革中的运用

赵一浩

【摘 要】自网络技术和计算机技术的推动下，网络媒体逐渐占领了大部分的媒体市场，这就给传统的纸质媒体的发展带来较大的冲击。在此形势下，报社必须要认清市场发展形势，积极转变经营理念，加强内部机构改革，摒弃与时代发展不相符合的部分，创新和改革具有持续发展潜力的部分，以提高整个报社的可持续发展能力。而要做到这些，离不开报社内部的财务控制改革。现本文就主要从财务控制的角度来研究了报社内部机构改革的相关问题，并提出一些改革措施建议，以供参考。

【关键词】财务控制；报社；内部机构；改革

在当前的市场经济体制下，报社要想获得更大的发展，就必须要建立健全完善的财务管理体系。因为只有在妥善稳定的财务管理基础上，报社内部才能保持相对稳定，从而为报社内部控制提供有利条件，使报社能够在现代市场环境下实现持续健康发展。但是从目前报社的财务内部控制发展现状来看，还存在很多问题。如预算管理不规范、财务内部控制制度不健全、内部审计缺乏有效性等等。并且这些财务控制问题还在很大程度上影响了报社内部机构改革的顺利开展和实施。为此，健全和完善报社的财务控制体系，使其为报社内部机构改革做出更大贡献是很有必要的。以下本文就着重分析了财务控制在报社内部机构改革中的运用。

一、报社财务控制的基本原则

从报社当前所处的发展环境和所面临的挑战来看，报社必须要建立起符合当代报社发展的财务控制制度。并且在建立这一制度的过程中要注意遵守完整性、合法性、适用性、制衡性以及成本效益等多项基本原则。这是因为报社的内部控制并不单单是指财务制度，而应该与报社的所有业务和部门都充分联系起来，报社的所有的内控制度都不能违背国家的相关法律法规，且所有的财务内部控制制度都要与报社的发展相关。另外，报社的财务内部控制制度不能出现失衡现象，要保证内部权责对等，要做好内部控制监督工作，以全面提升报社的内部控制制度，以最少的成本获得最多的经济效益。总的来讲，报社的财务控制制度必须要与报社的发展相兼容，所有的内部控制制度都是为促进报社持续发展而服务的。

二、建立并完善财务控制管理机构

财务控制制度在报社的内部控制工作中起到不可替代的作用，尤其是在报社内部机构改革的关键时期，建立一定的财务控制管理机构是非常有必要的。只有这样，才能将财务计划应用在财务管理实践中，才能更好的完成财务预算。具体来讲，报社在建立财务控制管理机构时，可以采取分层管理方法，具体可以分为以下五层：

1.领导层

领导层是财务控制管理机构的领导阶层，其所起到的主要作用是制定改革方案并督促改革方案的执行和落实，占有非常重要的领导地位。

2.经管委

经管委虽然是政府的职能部门，但是在报社的财务控制体系中，经管委也发挥了不可替代的重要作用。其所起到的主要是作用是监督、领导、服务报社，规范和引导报社的财务控制工作。

3.财务科

财务科是财务控制机构的核心阶层，负责报社日常的所有财务管理事务，是执行财务控制制度的主要部门。

4.经管办

这一层面是经管委的下属机构，其在报社财务控制体系中所起到的主要作用是传达上级信息，并对下层部门执行的考核结果反馈给上级，起到承上启下的作用。

5.被考核部门

按责、权、利相结合的原则，分解各自的总目标，制定出本部门各人的具体控制标准，如：各部门每月应完成的分解指标，各部门每人每月应完成的指标等。在报社财务管理和控制体系中处于完成报社总目标的部门。

三、创新财务控制方式，构建新型财务控制体系

1.制度控制

按照国家和报社内部制定颁发的法令、条例、制度、办法等进行控制。为配合报社内部管理体制、经营机制的改革，在原有制度的基础上，出台一系列与内部改革相配合的九种制度。这些管理制度的建立与颁布，使得报社管理体制、经营机制的改革实行依章管理。同时将其作为一种内部财务控制的操作准则。这样就使内部改革的各项措施与要求落到实处。

2.预算控制

财务预算是一种控制机制，而报社内部管理的重要问题是如何加强对考核部门的控制，以保证预算目标的实现。报社内部管理体制和经营机制改革的主要特点是：1）对报社新闻中心、编辑专刊中心和编辑部实行二级财务管理。即：①定员定编，核定人均考核成本和费用及部门预算总量。②对广告公司实行核定上交基数，采用风险抵押金的目标责任制形式进行考核与管理。③对发行体制的改革。改变从单一的报纸发行向综合性物流配送转变。确定年报纸销售总额，确定年发行费绝对额。报纸销售总额的实际到款受到款时间制约。如：到款时间迟于目标责任制规定，发行公司需支付给报社罚息。

3.现金（包括：现金、银行存款）控制

随着报社日常经济活动的开展，不断发生现金收入和支出，频繁的流入与流出使现金成为流动资产中最活跃的因素。加强对现金的控制和管理也是非常重要的。报社先现金的流动需要根据其流动性与收益性来综合考虑，确定最佳的现金控制方案。

四、结束语

综上所述，财务控制在现代报社内部控制制度的制定和执行中都起到了非常关键的作用。在报社内部机构改革的过程中要充分发挥财务控制的职能作用，建立多层次的财务管理体系，加强多方面的控制，尤其是制度、预算、授权和现金的控制与管理，积极提高财务控制水平，不断完善报社内部机构的设置，促使报社能够在激烈的市场竞争中获得更长远的发展。

参考文献：

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[2]梁婕.建立资金结算中心加强报业财务管理[J].新闻窗，2002（04）

[3]冯冰.关于日报社财务集中管理实践的思考[J].中国乡镇企业会计，2010（08）