教辅图书市场乱象背后

据行业资深人士估算，小学阶段，每人每年教辅书消费约100元，初中阶段约200元，高中阶段约300元。据教育部2012年统计，我国接受学历教育的人群中，小学约1亿人，初中约5000万人，高中近4600万人。“由此可以估算，中小学生每年的教辅书消费至少有300多亿元。”中国新闻出版研究院副研究员鲍红说。鲍红从事出版研究10多年，近3年来持续关注教辅书问题。

作为助学产品中最实惠的教辅书为何受到众多声讨和批判，甚至招致多部委的严厉治理，为什么？“教辅书虽然便宜，却多是别人代为选购的。” 鲍红认为，社會对教辅资料的诟病在于采购主体与使用主体不统一，消费者属于被动消费。据行业资深人士估计，目前的教辅书行业，由学生、家长自由选购的只有约20%，约80%的教辅书通过各种形式统一征订。“县级以上的统一征订称为大征订，将学校一级的统一征订称为小征订”。

大征订又称系统征订，由省级教育厅或新华书店制作推荐目录，各地教育主管部门推荐使用。“现实中，虽然名为‘推荐，但学校多会听从。”鲍红说，“该举措的本意是为学生推荐优秀教辅书，但容易出现两个问题：一是产品质量平庸；二是容易出现地方保护，产生垄断，滋生腐败。”

小征订即是学校团购。“一般来说，它比大征订产品更适合学校需求，它的突出问题是高码低折（指高定价，销售时低折扣）。”鲍红说，这给销售和采购人员留下较大的利益空间，也抬高了学生的购书成本。

“这还只是表面问题，教辅书问题的根本，在于我国的教学方式与考评机制。” 鲍红认为，在应试教育的背景下，分数关系到学生评价、老师绩效、学校声誉。重压之下，推行题海战术便成为众多家庭和学校的被动选择。“人们对教辅书吐槽，实质是对这种教学方法的不满”。摘自《中国青年报》