被美国制裁的“资格”

一周之内，美国对俄罗斯发了两次脾气。

克里米亚公投宣布脱离乌克蘭加入俄罗斯以后，美国在3月17日宣布对七名俄罗斯高官进行制裁他们的海外资产被冻结，赴美签证也不可能拿到；3月20日，就在普京签署克里米亚入俄条约的前一天，这一制裁名单多了20人，包括俄罗斯副总理、普京的数名顾问。

一个国家（或国际组织）为达到某种目的而采取的限制他国的行为，被称为制裁。通常所说的制裁主要有两种：一种是联合国安理会通过决议，对某国进行制裁，伊拉克就曾长期处于联合国的全面制裁之中；另一种是一国对另一个（些）国家采取的限制性措施，比如这次美国对俄罗斯。

这类似全球“失败国家”评选美国政府相关部门，比如反恐事务局，按美国法律对需要警惕的国家进行评选和评级，将它们列入黑名单，从而实施制裁。贩卖人口、制贩毒品、支持恐怖主义等等，都是进入黑名单的名目。

不同名单的制裁措施不同，比如对支持恐怖主义的黑名单上的国家，美国就会采取禁止输入或输出任何武器，禁止任何经济上的支援等方面的制裁。到目前为止，在该名单上的国家有四个，分别是古巴、伊朗、叙利亚和苏丹。

不过，这些只是美国使用的一部分制裁手段。美国的制裁措施，主要分为三种：

政治制裁被频繁使用，从严厉程度来分，分为召回本国大使、降低外交关系规格，直至断交。

军事制裁也是美国常见的制裁手段，主要包括武器禁运、停止军事交流和军事封锁等方式。最著名的就是1962年古巴导弹危机时，美国空军对古巴进行了军事封锁，最终迫使苏联做出让步。

美国最常用的制裁手段还是经济制裁。据统计，自1991年冷战结束，克林顿在他的第一个任期内就对35个国家和地区实行过61次经济制裁。

专门负责“冻结财产”这一金融领域制裁的，是美国的财政部海外资产控制办公室（OFAC）。它经特别立法授权，可对美国境内的所有外国资产进行控制和冻结。1988年洛克比空难发生后，美国指责利比亚涉嫌炸毁这架飞机，冻结了利比亚在美国约4亿美元的存款。

目前，美国财政部海外资产控制办公室的制裁名单上，有包括利比亚、朝鲜、苏丹、叙利亚、伊拉克、巴尔干地区在内的24个国家和地区。

此外，美国通常还会以单边制裁的手段对其他国家进行威胁。2012年，为了彻底打击伊朗的经济命脉，美国政府表示要对仍进口伊朗原油的国家进行制裁。制裁的效果是，日本、英国、法国、德国等国家很快率先“大幅度”减少伊朗原油的进口。摘自《壹读》