鹿邑县当前土地流转中的效益分析

位英

[摘 要] 本文是对鹿邑县目前的土地流转情况进行一定的效益分析，并根据分析结果提出相关的建议，从而为促进当地土地的流转和农业发展提供参考。

[关键词] 鹿邑县 土地流转情况 效益分析 问题与建议

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0042-01

在我国的经济与社会双重高速发展之下，根据我县当前土地流转的新要求，为了能够更好的健全和完善土地流转的市场，同时促进鹿邑县土地的依法流转，从而加快本县赶上规模经济化发展的步伐，以下将鹿邑县当前土地流转中现状、存在问题以及效益分析如下。

一、鹿邑县当前土地的流转现状

就目前情况来说，我县一共有五百四十七个行政村，26.09万农户还有8.27万hm2 的耕地，而现在我县的土地流转面積则是0.79万hm2，仅仅只占耕地面积的百分之十不到，涉及到三万户左右的农户，占到总农户比例的11.5%。在当地，流转的期限一般为5到10年为主，而流转方式主要有转包、出租、互换、转让、出股等几种，在这其中，转包的面积为0.46万hm2，占总流转面积的一半多，互换面积则为466hm2，占总流转面积的6.6%，下面入股面积是333.33hm2，占据总面积的4.1%。其中占土地流转面积最大的区域是穆店乡，它的流转面积达到了800hm2，占到整个鹿邑县的总流转面积的10%，其流转面积主要被用于种植农作物，例如烟叶和杂交棉制种等。

二、鹿邑县当前土地流转中效益分析中的问题

我县的土地流转问题中首先第一项，就是当地的信息渠道不够通畅，很大程度上遏制了土地流转的工作，因为还没有建立标准的土地流转中心，没有形成比较统一和规范的流转市场，再加上相关的中介部门比较稀少，导致了供方和需方的要求不能及时的进行沟通，这就非常容易出现农户有转让意向却找不到合适的受让方或是需要土地的人，又找不到需要出卖土地的人这样的情况，所以从我县在土地流转方面整体情况来说是比较混乱，分散和无序的。

第二项问题就是当地的流转合同并不规范，制约了土地流转的正常进行。像我县这样的例子比比皆是，例如只采取口头约束形式的土地流转情况，或是即便签订了有关协议，却还是条款不健全，内容不规范的，由于没有在应该进行的备案鉴证流转合同上履行手续，一旦出现问题，产生的纠纷将会很难解决。

第三项问题则是我县的流转规模比较小，抑制了土地流转。这几年来，虽然当地不断积极的推进土地流转方面的工作，也采取了相当强度的多方宣传，以及引导和扶持方面的系列工作，虽然是取得了一定程度的效果，但还是不得不说收效甚微，到目前为止，我县的土地流转面积仍然仅仅只占到了总耕地面积的9.6%，达到33.33hm2的流转连片面积可以说是少之又少，很难实现连片的规模种植。

第四项，我县的流转期限都不长久，非常限制土地的流转，目前，土地的流转期限受制于30年的年限，而进行土地投资的一个大前提条件就是要保障流转期限，要是流转期限过短的话，那么承租方就会因为农业发展的特性而无法加大在土地上的投入。另外不管是短期的流转土地还是长期的流转土地，承租方都需要在租赁的土地上修建一定的基础建设或是临时建筑物，从而更便于他们进行土地的整理，但是这样一来却会打乱原有农户们的土地承包界限，在限期满后就无法如数复耕，原样退还给农户本来的土地，这会使得农户心存疑虑和问题，无法保证长远的利益。

最后一项问题就是政府的工作不到位了，很多干部的不作为很大程度上影响到了土地流转，而土地流转问题关系到了千万户人家的各方各面的切实利益，由于政策性较强，土地流转情况复杂，无疑加大了政府干部的工作难度，所以就导致了很多基层干部了为了少惹麻烦，求取稳定而不重视土地流转方面的问题，使得土地流转服务滞后，让某些地方的土地承包经营权流转处在了农户之间自发的流转状态。

三、鹿邑县土地流转中的效益问题建议

第一点，也是目前最为紧迫的工作就是要尽快建立一个规范化、标准化的土地流转服务中心，慢慢建立起土地流转服务站以及搭建土地流转服务平台等，来畅通有关土地流转方面的信息渠道，除此以外还要建立比较全面的土地流转制度和工作流程，加强规范管理和服务。

第二点，为了加强土地流转过程中的效益，让人民群众更快更广泛的了解这方面的信息，一定要加强舆论的宣传力度，充分利用各种媒介形式，比如网络、广播等等，并且让农民们充分学习到国家关于这方面的政策精神，通过政策宣传，树立农民心中的土地物权理念，真正让农民们转换老旧、落伍的观念，促进他们在依法、自愿和有偿的基础上进行有序的土地流转工作。

最后一点，就是要为土地流转工作积极创造一个良好的条件，大力扶持农村的第二和第三产业，从而从侧面来提高农民们的其他收入，另外还要加快鹿邑县的城镇建设，促进农村的生产力转向城市，然后建立一套健全、统一的劳动力市场，多多增加农民在城市生活就业的机会，积极发展劳务输出，广泛的宣传土地流转政策，从而推动全县的土地流转工作。

本文则是具体就鹿邑县来说进行关于当地的土地流转现状和效益问题进行了一定的浅析，虽然目前仍然在这方面还存在着非常多的问题，但是在不久的将来一定能够将土地流转问题逐步加以解决。

参考文献

[1]李晓霞.影响我国农村土地流转的因素及未来发展趋势研究[D].郑州大学，2012.

[2]张清峰. 科学发展观视阈下的农村土地流转研究[D].浙江财经学院，2013.

[3]黄伟. 我国农村承包地流转机制创新研究[D].西南财经大学，2011.