加强对农村经济合作组织的管理促进农村经济快速发展

张少毅

[摘 要] 随着时代的发展，我国的经济水平一直在不断提高，考虑到我国的具体国情，需要着重发展农村经济。农村经济合作组织作为现阶段农村最为常见的经济体制，已经发展了一段时间，也取得了一定成绩，但是就管理方面还存在着一些问题。本文针对农村合作组织进行了简单的介绍，并针对其管理问题进行了有效策略的探讨，积极促进农村经济的发展。

[关键词] 农村经济合作组织 管理 策略

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0024-02

我国土地辽阔，有着大量的农村地区和农业生产者，农村经济的发展水平会直接关系到我国总体的经济发展。所以，我们要加强农村经济管理，全面发展农村经济。农村经济合作组织，就是指农业生产者在同类农产品的产业链上形成的合作组织，是农村经济的主要经营模式。它将农民作为主体，并随着社会改革不断完善管理模式。下面我们进行具体的介绍。

一、农村经济合作组织的分类

1.协会型

经济合作组织会受到多方面的国家政策影响，加入组织时交一定的费用，这样的组织只是社团型组织，并不是实体经济，可以判定为协会型。这种组织类型实行农村集体经济领头、产销一条龙合作和专业化生产方式。协会的作用就是帮助协商解决生产和销售中可能出现的问题。

2.股份合作型

组织成员缴纳股金，这种农村合作组织是实体经济，叫做股份合作型。合作社型的农村经济合作组织是当前的主要形式，能够为组织成员提供服务，提高组织成员的经济效益，同时也在促进我国总体经济的发展。股份合作式是通过股东合作进行民主管理，生产经营中的风险由所有成员共同承担，按照每位股东的股份分配，获得的利润分红同样也按照股份分配。

3.龙头企业带动型

每个农村地区一般都会有当地的龙头企业，这样的企业有较好的市场优势，具备较充足的资金和生产技术。龙头企业提供其生产经营的优势，综合当地的土地、劳动力的管理优势而形成的农村合作经济组织就是龙头企业带动型。龙头企业带动当地经济发展一方面是对于原料基地进行稳定，一方面也是为了带动家乡经济发展，给予成本、订单等方面的优惠。

4.农民经纪人牵动型

在一些经济发展速度较慢，人才和资金都比较缺乏的地区，着重培养出优秀的农村经济人，由他们引领当地人民培育当地市场，将本地的特产作为其代表进行大力发展，提高当地经济发展水平。

二、农村经济合作组织的性质

农村经济合作组织的最基本特征就是将农民当做主体，农民组织成立、农民管理、农民获得效益，农民个人通过集体合作经营提升合作组织的市场竞争力，达到个人难以达成的生产经营规模。

现今的经济合作组织管理中结合了自由和民主的两种原则。组织成员加入遵循自愿的原则，而在生产经营中需要做出战略决策的时候则要通过组织成员集体投票决定，真正实现了每个成员之间都是平等的利益共享，风险共同承担。

农村经济合作组织的首要目标是经济效益，另外还有多个次要目标。经济合作组织在参与市场竞争的时候要整合劳动力和原材料资源，从而增强竞争力，全面提升经济效益。目前我国的经济发展水平有限，各个方面还存在很多问题，尤其是基层人民的社会福利问题。我国农村实行了家庭联产承包责任制后，我国的农业生产改变了原有的经营模式，社会组织功能也收到了影响。而农村经济合作组织作为一种较新的经济组织能够引导农业生产、调控资源信息，促进优化配置，提高市场竞争力。

三、农村经济合作组织的不足之处

1.规模小，覆盖面低

由于我国的农村地区的环境、资金、技术、信息等条件的限制，农村经济合作组织的发展比较缓慢，规模和覆盖面都比较小，实力不强，也没有科学合理的管理制度，从而组织受到狠多发展限制。

2.没有严格的法律证明

目前，很多组织没有在正规途径中获得具有法律效应的法人资格，从而组织的经营管理也没有得到法律保护。农村中的专业合作从而无法打破大宗农产品的垄断，杜绝了这类产品的购销。

3.组织内部管理制度不完善

农村经济合作组织没有建立起完善的制度，没有会员产权制度、没有严密的决策机制和利益分配机制、经营管理制度不严格，生产经营也缺乏规范性。

4.缺乏农民利益保护

有的农村经济合作组织并没有专门考虑组织成员的根本利益，也没有进行紧密的经济合作，合作只停留在共同生产，没能引入到市场竞争中来。另外，还有些组织只关注其核心成员的利益，忽视了外围成员。

四、农村经济合作组织的发展战略

1.加强对于农村经济合作组织的发展

农村的经济发展建设中，应将农村经济合作组织作为核心，为农民提供各方面的生产服务，实行全体成员的利益共享和风险共同承担。

2.尊重農民自己的意愿

农民加入合作组织要遵循自愿的原则，加入后也要实行农民自己治理，坚持农民承办，农民管理和农民自身受益的理念，全面向大众服务。

3.制定相关扶持政策

组织应该在经济上保证独立自主，各级政府机关都要给予其扶持。例如：为组织引入先进的生产设备、对工作人员进行相关培训、对产品进行促销、对发展状况较差的组织进行适当的补贴。

4.制定相关法律法规

农村经济合作组织主要还是要为其成员提供服务。组织与成员间的交易并不是为了盈利，组织有了盈余后要留下一些作为公共资金，其他的就参照交易额进行分配。制定相关法规的时候要明确规定法人的财产关系，法人与政府间的关系和政府的相关扶持政策。

5.税收方面

农村经济合作组织自产自销其产品，要在国家规定的范围内进行免税处理，例如：生产中对于技术工人免征个人所得税。

6.设立行业协会

专门的农产品生产加工等行业可以成立相关行业协会，也算成是组织中的一种，可以享受政府的相关扶持政策。另外，走有关部门的法律程序时也能适当的简化程序，减免管家税收。

7.农业生产用地审批管理

一些需要土地但不用建设永久性建筑物的农业生产类型，包括：花卉、渔业、畜牧业等，可以减免农用地转用审批，并加强临时用地的管理工作。

结语

我国拥有着大量的农村地区和农民，所以加强农村经济管理是我国当前应当注重的一环。农村生产经营中比较重要的农村经济合作组织需要加强管理，全面促进农村经济的快速发展。

参考文献

[1]佘燕，郑府相，杨军.加强对农村经济合作组织的管理促进农村经济快速发展[J].贵州气象，2006（S1）.

[2]闫芳.中国农村合作经济组织的演进逻辑研究[D].上海交通大学，2013.

[3]刘立艳.农村经济合作组织发展研究[D].西北农林科技大学，2011.