华阳农村经营和农村经济发展的进一步探讨

淳修琼

[摘 要] 随着农业产结构调理的不断深入，现代农业发展的不断加强，农村土地经营家庭联产承包经营与集约化经营之间发生了新的矛盾，从而制约了农村经济的发展。本文就如何解决好土地经营与农村经济发展的矛盾提出观点。

[关键词] 农村经营 农村经济发展 探讨

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0022-02

一、华阳街道经济发展现状和成效

华阳街道蔬菜已成为农业的支柱产业， 特别是在农业产业结构调整方面有新的突破。新农村建设也快速发展， 到2011年已建成了三个新农村成片推进的示范村，建成农村户用沼气池1300多口，改善了人居环境，治理了城乡环境，实现村村通水泥公路，建设了农村人畜安全饮水1900多户，成立了13个蔬菜、水果、畜牧养殖和水产养殖专业合作社，流转了土地12宗585亩，建成了20000亩无公害蔬菜基地。其中设施栽培5000多亩，安装高规格水泥拱棚1000多亩，使华阳的菜农每亩增收3000千元以上。

二、农村土地经营历史过程

第二次土地革命是土地承包经營实行家庭联产承包经营体制的1982年，这次革命初期，农民欢天喜地，披星戴月，夜以继日地经营着每一寸土地，只用了三五年时间就解决了温饱问题，农村处处都呈现出谷满田，粮满仓的景象，土地产能提高了，物质也丰富起来了，人们过上了小康生活。

三、土地经营的现状

三十年后的今天，农民们不再完全靠土地维持生计了，尤其是农业税的减免以后，不经营土地就没有顾虑和责任了，农民们就开始离开土地，特别是80后、90后的农民基本上都不在土地上，有好些土地被荒芜，无人耕种，以卫星4社为例，40多户人，现在只10多户人在家务农且都是60岁左右的，有的是土地没人种，有的无偿送人耕种，在这种现象出现的较长一段时间还没有更好的对策，没有找到更好的经营模式和理念，很多地方在土地经营和农村经济发展上出现了较多的问题。

四、解决农村经营的办法

本人以为改善农村经营体制，解决土地荒芜问题，走土地规模经营，互助合作的道路是转变土地经营最好的办法，其好处有：

1.把没人种的土地集中起来让有精力和经验的人来经营，提高土地利用率。

2.便于选择经营方向，提高单位面积经济效益。

3.有利于先进的农业投入品和农业新技术的推广应用，有利于——产、学、研的结合。

4.有利于农机化程度的提高。

5.能更好的发挥政府惠农政策的落实，最大程地发挥政策的作用。

6.有利于农业基础设施包括设施栽培改善。

五、保障措施

要做到把土地集中经营，提高土地的集约节约程度，必须建立切实可行的保障措施

1.改革农村养老制度，建立土地经营保障机制

实行农村社会养老保险制度，大幅度提高农民养老保险金额度，让农民在拥有领取养老金的同时，放弃土地经营权，交回集体（当下，虽然农民离开了土地，在外打工或者经商无法耕种土地而又不愿意将土地交还集体，其根本原因在于农民养老问题没得到解决，怕老了以后无法生存，土地是唯一的生存保障，解决了养老保障问题，放弃土营权就是自然的事了），建立象工厂和事业单位工作岗位一样的土地经营机制，在保持土地经营权相对稳定的基础上， 让土地经营权由有劳动力的农民拥有。

2.建立土地流转平台，引进业主集中土地

当下农村经营和发展农村经济的比较好的路子或者说是必由之路就是互助合作，将土地重新集中起来经营，引进主业投资，结合政府的惠农政策及项目资金，把基础设施搞好，把现有的设施逐步完善，新增一些农业基础设施，利用业主把农户土地转包下来，集中经营，使业主在我们的地里引进新品种，运用新技术，合理使用农业机械，提高农业机械化程度，创新土地经营理念，扩大土地经营规模。

3.提高农民综合素质

把业主的经营作为提高农民综合素质的平台，通过农民把土地转包给业主，又给业主打工的接触中使之能增长见识，提高农民自身的经营意识和大局意识，着力为农村经营和土地规模经营营造氛围。引进业主的后果不外两个结果，一个是他的经济发展壮大了，带动农户致富，惠及了转包土给他的农户，二是他把基础设施建设好了，农民在给他打工的同时肯定会学到一些理念和技术，慢慢懂得一些集体观念和大局意识，然后自发组织起来走互助合作的道路。所以引进业主肯定是有利于我们现有状况下的农村经营。当然也可能有不利的因素产业，但肯定是利大于弊。

4.解决干部队伍的思想问题和工作作风

要便农民尽快提高综合素质，首先要提高干部队伍的素质，要对农民进行技术、理念上的教育引导，使愿意接受适应新形式下的农村经营政策，愿意规模科学的经营土地，乡村干部要以身作则，身体力行，言必行，行必果，在政策的宣传落实上要切实做到，让农民真正相信政府，消除戒备和疑虑，在纠正和改变农民的不良习性和歪风邪气上也要有力度，不能姑息的也要有坚决果断。对党在农村的各项方针政策也要宣传到位，教会他们技术理念和懂法守法。

5.培育农村经纪人

在农村经营上要发现培养一批有头脑，懂经营，能全力为农村着发展着想的农民经纪人，把农民的智慧集中起来，归纳扰来，发展农村经济，让农民共同富裕起来。农村经营毕竟是几千的传统农耕经营，面对的广大的农民群体，要转变农民千百年来的传统农耕模式和思想，也是一个比较漫长的过程，我在参观泸县的一个蔬菜专业合作社时那位理事长也这么理解过，他正在践行作为农村经纪人的榜样，在努力探寻适合农村经营发展的新路子，在泸州已开先例。还有听老师授课和在相关资料上也看到一些关于台湾、美国、德国、以色列等一些农业发展模式，也是必须走集约化规模化经营的道路才能发展壮大农村经济。

六、今后农业农村经营的发展方向

1.今后的较长一段时间内，依托现有的外来业主（景宏农业公司，大佛岩蔬菜专业合作社，王咀蔬菜专业合作社，瑞华养殖和最新的这个农业公司），本土的唐峰、先德江、李华德、冯光春、马开华等承包业主和本土的种植大户、养殖大户和能手，充分发挥他们的引领和带动作用，把华阳街道近30平方公里的七个农业村真正打造成一村一品或一社（专业合作社）一品的农业发展模式，结合林业绿化，在石虎、皇伞、卫星的现有的低效林区域内种植各种既能观赏又能品尝的名优水果，发展生态旅游，形成山上名优水果，山下绿色蔬菜，林下特色养殖和庭院生态养殖的现代农业格局，打造出真正的亮点。

2.统筹全域华阳，在白湾、青山、石虎、皇伞、卫星各打造一家或两家特色农家乐，用五年时间打造成环华阳一日游或二日游的生态观光旅游区域，吸引城区高楼内的居民近郊环游，成为江阳区的示范农业，使华阳街道真正成为“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的新农村。