预算会计发展对抑制腐败的功能初探

洪云亭

【摘 要】预算会计是通过对财政预算资金流向的追踪，以此来反映财政活动的重要手段。随着当前市场经济的改革和发展，预算会计的运行环境也发生了极大的改变。腐败现象的存在，危害了社会政治经济的稳定发展。本文通过对预算会计内涵的分析，指出预算会计的发展对抑制腐败的功能。

【关键词】预算会计；腐败；抑制功能

科学合理的财政管理是推动国民经经济稳定发展的有效保障，预算会计作为财政管理的重要职能，是现代会计体系服务职能的一种形式，当前的市场经济发生了变化，导致预算会计的发展方向也产生了相应的变化。腐败是动摇国家政治发展，制约经济发展的不良现象，打击腐败行为和经济犯罪，加强预算会计职能的发挥，对于抑制腐败行为保证经济的健康发展具有重要意义。

一、对预算会计内涵的分析

所謂的预算会计是现代会计和企业会计相对的另外的一个分支，适合于各级政府部门、行政单位以及各类非盈利组织的汇集体系。政府和非营利组织汇集都不是以营利为目的的部门，一般不进行直接物质的生产，而是通过各自的业务或者服务活动，为上层建筑、生产建设以及人们的生活进行服务。预算会计在社会再生产的过程中，反映了各级政府和非营利组织的财政预算资金运动过程结果的会计体系。预算会计以预算管理为中心，与预算、收支核算为重点内容，把经济和社会事业的发展作为目标，用于核算社会再生产国过程中属于配额领域中的各级政府部门、各级行政单位以及非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。

二、对预算会计特点的分析

预算会计是以预算管理作为中心的，可以适用于各级政府和行政事业单位的会计，企业的会计则是以资本的循环为中心的，是以盈利为最终目的的。预算会计具有统一性和宏观性的特征，预算会计在全国形成了一个预算会计统一的体系和信息的系统。而企业的会计是一个具有独立性和灵活性的体系，是为企业的管理而服务的。同时，预算会计还具有政策性的特点，可以更好的发挥国家的职能，为公众更好的服务。企业会计是对企业经营过程状况的反映，具有政策性、宏观控制功能相对弱化。企业的会计采取的是权责发生制，需要对成本进行预算。而预算会计一班都是采用收付实现制，一般情况下，不对成本进行核算。

三、预算会计发展对抑制腐败的功能

1.控制功能

一是对预算进行控制。在预算编制阶段和审批阶段， 预算单位按照预算的相关规定和制度进行编制预算，使预算计划符合单位的实际情况；上级的财政部门再按照规定进行审批预算，并拨付财政预算的资金，对预算资金的流向进行严格的控制。在预算的执行过程中，为了确保资金的安全性、规范性以及有效性，单位会按照预算的规定的用途进行资金的支出，对于没有预算或者超出预算，没有按照预算的计划或者没有计划使用资金的，国库一律不予支付。在预算的考核阶段，预算单位和财政部门会组织人员对预算单位支出的资金进行检查和复查，找出和实际支出和预算存在的差异，并对存在差异的原因进行分析和改进，以使下一年的预算更具有科学性和可执行性。

二是对支出进行控制。预算单位在采购部门完成采购计划以后，有国库部门根据采购的品种、采购的数量、采购的金额以及物品供应商和劳务提供者的用款情况和实际的情况开具付款凭证，以财政直接支付或者授权支付的形式，通过国库实行单一账户或者零余额账户的形式把资金拨付给商品供应商和劳务提供者。在这个过程中，财政不会再把支付的资金拨付到预算单位去，预算单位和采购员也不能接触到预算资金，加快了预算资金到账的速度，可以有效的预防资金截留、挤占以及挪用财政资金现象的发生，加强了财政监管的有效性。

2.导向功能

一是预算会计趋向于报告政府业绩发展，强化了政府的核算、监督职能。预算会计通过对日常会计所记录的文件和账务的处理，对各个单位的财政资金进行核算，监督财经纪律的执行情况，对预算的财政资金收支活动和财政资金结果的变化趋势进行事前的预测和事情发展过程中的检测，根据检测到的情况进行适时的处理确保各项资金的公平分配和正确使用。

二是预算会计趋向于基金会计模式发展，强化了政府对经济宏观调控的职能。财政部门和国库部门根据预算会计提供的真实信息，可以对财政资金的流向做到实时的监控，确保预算执行的进度以及预算执行的质量，增加预算执行的透明度，减少经济宏观控制中的个人因素，以客观的数据和实际的情况作为宏观调控的主要依据，使得宏观经济的调控更具客观性。

三是预算会计趋向于非盈利组织发展，强化了政府管理风险的职能。每一个预算单位在不同的程度上都会从事和风险相关的一些活动，预算会计把此类非现金量的信息在会计报告中进行记录和报道，把风险的真实性体现出来，并对存在的风险进行有效的监控，让群众能够实时的了解到单位的风险状况，避免了因为没法揭露真实信息造成的腐败，以此来保证单位各项活动的正常开展。

四、总结

总而言之，预算会计是现代会计体系的重要组成部分，当前会计运行环境的变化推动了预算会计的进一步发展，预算会计发展对于抑制社会中的各种腐败现象具有有效的作用。因此，要加强预算会计的管理职能，更好的抑制社会中各种腐败行为的发生。

参考文献：

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