招标工程量清单编制质量与工程造价关系探讨

宋凤娟

【摘 要】 工程量清单计价是我国建筑工程适应国际发展趋势的主要计价模式，由于受到各种因素的阻扰，工程量清单计价的应用在实践中还存在一些问题，因此本文希望通过对工程量清单计价的概述以及其应用过程中所存在问题的阐述，提出如何提高与完善工程量清单计价的应用对策。

【关键词】 招标工程量清单；编制；工程造价

引言：

准确、全面和规范的工程量清单在很大程度上关系着工程的招标、工程的成本及工程的预结算等诸多方面的问题。为了切实搞好工程造价，确保工程的顺利开展，我国有关工程单位长期对工程造价的相关工作进行着完善，其中，工程量清单编制工作是工程造价工作中的核心内容，强化建设工程中工程量清单编制技巧，对于促进工程造价质量乃至建筑工程整体效益的提升有着积极的促进作用。

一、招标工程量清单与工程造价的相关性分析

工程量的清单计价就是指以投标人自主报价为基础，在市场竞争的作用下形成工程价格的方法。和以往的造价方法相比，这种方法显得更加科学合理，高效准确，它改变了过去政府指导建设工程的承发包价而成为企业自主报价，工程量的计算也变得更加标准精确，工程造价也变得更加市场化，同时还可以降低成本，可以更好地控制好工程造价。所以，要尽力做好工程项目各个环节的工程量清单计价。

招投标工作在建筑行业尤为普及，建筑单位通过招标的方式对各家建筑单位进行比较与分析，选出最适宜的投标单位对建筑工程进行施工。在这一过程中所有的投标公司都处于相互竞争的位置。而为了避免不良企业在进行投标中采取不合法手段进行非法竞争。我国政府针对企业的投标工作给予了明确的规定。通过工程量清单的编制，可以让每个投标企业的投标内容清晰透明的展示出来，对投标企业的违法行为予以遏制。

工程造价控制，工程量的清单计价的运用，有效地规范招标和投标市场，符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则，并将静态的造价管理方式变为动态的。工程造价控制就是在批准的造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现工程结算控制在批准的概算内。工程量清单计价有如此多的优点，非常适用于工程造价管理，并能有效控制工程造价。

二、工程量清单计价应用中的问题

1、招标代理机构水平不高，编制清单的质量差

具有招标业务资质的一般是从事工程造价咨询的机构，经过多年的发展，我国的工程造价咨询机构得到快速的发展，但是相应的管理制度却没有配套构建，为此造成从事工程造价咨询机构的实力有待提高；我国的招标代理机构带有很强的行政色彩，他们在工作中为了获取经济利益往往会采取非正规手段，甚至有的地区搞行业垄断；同时目前我国的招标机构对工程量清单计价的认识存在一定的模糊，对工程量清单的重视程度不够，结果导致其编制的工程量清单的质量不高，甚至一些招标代理机构将工程量清单看作形式工作，其编制工程量清单的目的就是为了应付相关机构的检查。

2、投标人对工程量清单计价还没有深入的了解与应用

受传统计价方式的影响，投标人不知道怎样合理的使用工程量清单计价，尤其是不知道如何确定综合单价，导致清单报价走形式，同时在加上一些大型企业对工程量清单计价模式的抵触情绪，使得社会缺乏懂关于工程量清单计价方面的人才，影响工程量清单计价的使用与推广。同时我国目前的建筑行业中尤其是中小型建筑企业，投标的价格往往是由企业的主管领导拍板决定，导致工程量清单计价模式得不到实际应用，因此很多具体的投标人不清楚该如何报价。

三、对工程量清单计价模式下工程造价的控制

1、提升设计水平，注重图纸复核

建筑工程设计图纸关系着工程量清单编制的质量。所以，在实际的工作过程中，建筑单位应对建筑工程设计图纸给予足够的重视。首先，工程单位应聘请专业的设计人员对建筑工程进行设计。其次，建筑工程设计图纸应经过多层的审核。尤其是在应用于招标之前，建筑工程单位更要加大对其的复核力度，杜绝建筑工程设计图纸出现问题的可能。同时，建筑工程单位还应注重与投标单位之间进行沟通，随时向其进行招标文件和建筑图纸的解答。避免因为认识失误而造成投标单位工程量清单的编制错误。

2、提高工程量清单编制质量

确定施工图纸以后，就要进行工程量清单的编制工作。工程量是订立工程合同、后期工程变更及竣工结算的依据，也是招投标文件的重要依据，在编制的过程中，为了减少不准确因素，要坚持认真、客观、科学、合理的原则，以施工图纸和施工条件为基础，进行全面、准确的描述，避免出现漏算和临时项目，从而减少工程造价的风险，降低索赔的概率。目前，市场上有很多专门从事工程量清单编制的中介机构，如果企业不具备工程量清单专业编制人员，可以选择有相关资质、信誉良好、行业经验丰富的机构进行合作，从而保证工程量清单的质量。如果施工方（乙方）认为建设单位（甲方）的工程量清单项目存在问题，要提前与甲方沟通，进行调整。需要注意的是，为了保证清单的一致性和公平性，工程量清单不允许随意更改，尤其中标之后。

3、对招标文件进行严格评定和审查

招标文件是造价控制的重要资料，在施工全过程控制中，对工程造价有决定性的影响。如果招标文件出现错误或者遗漏，会给施工环节工程计价带来很大的麻烦，引起建设单位和施工单位、中介机构的纠纷。一个完美的招标文件，既体现了建设单位（甲方）的要求，又要符合施工方、监理方的利益，与施工实际条件相符合，保证施工的顺利进行，实现对工程造价的全过程控制。

4、標底编制的管理

在工程量清单计价模式下，对编制标底的管理也应严格，必须详细了解各项因素的当前市场价格，并通过调研走访了解价格的变化，从而在造价方面有所依据。实际编制的过程中，应保持工料机消耗量恒定的同时，以当前的合理市场价格来形成工程量清单单价，从而实现工程造价的合理化。对清单项目进行界定的时候，一方面应对所有的重要因素予以考虑，另一面还应使合同的明细条款与工程量清单严格一致。在对各项分类进行计量的时候应该选择国际通用的计量方法与计量单位，并结合实际情况进行必要的换算与调整。

5、加强现场签证管理

首先提高现场工程技术人员造价知识水平。现场签证是对工程结算的主要依据，因此避免签证出现问题而导致日后结算出现麻烦的主要方法就是提高现场工程技术人员的造价知识水平。其次正确认识现场签证的作用。签证的作用就是对项目发生的确认，强调的是监理师对项目的可实行方案的确定，而不能对新项目进行结算计价。最后加强现场签证的管理。在合同中应对现场管理人员的职责和权限给予明确的限定，规范他们的签证行为，以维护业主的合法利益，促进结算工作的顺利进行。

四、结束语

工程量清单计价模式虽然比传统方式要复杂，但这是一种更系统、更科学、更公平的投标和报价方式，更符合施工的实际要求及各方的利益，是建筑市场发展的必然趋势。对于造价管理人员，要加强对工程量清单的关注和重视。对于造价工作中遇到的问题，要抓住重点和本质，实现对工程造价的更有效的控制。

参考文献：

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