装修工程竣工结算审核重点

卢春红　姜春漪

【摘 要】 随着经济的飞速发展，社会上的装修工程就像雨后春笋一样纷纷出现，装修工程竣工结算审核是项目实施过程中的一项事后控制工作，在工程中发挥着重要的作用，结算审核工作质量的优劣，直接关系到业主和项目管理单位的切身利益。

【关键词】 装修工程；竣工结算；审核重点

引言：

建筑工程的分类，传统上一般将其分为基础工程、主体结构工程和装饰工程。随着现代建筑的崛起和人们对美好生活、工作和生存环境的追求，建筑装饰和家庭装饰行业迅猛发展，大量新颖、别致、高标准的建筑层出不穷，充分体现了建筑性格的魅力和丰富的内涵。为确保建筑装饰工程的质量，把握好技术的同时，我们更应该注重竣工结算时的审核。装修工程工艺的复杂性、材料的多样性、工程量大、造价高等原因导致工程结算时材料数据纷繁复杂，与其它专业相较，要求更高更为细致。竣工结算是合同执行的结果。本人结合多年经验，对于装修工程的结算以及审核的重点作一个阐述。

一、装饰工程结算审核存在的问题

装饰工程造价编审与土建工程、安装工程相比，除了有很多相似之处外，还存在许多问题。

1、量的问题

（1）设计图纸不详细：由于装饰工程施工图设计深度不足以及内容不够详细，一般只有效果图和几张平面、立面图，常常缺少节点大样图，对于实行清单的工程，难以满足编制清单的要求，尤其项目特征描述不详细，容易在以后的结算审计中造成说不清的问题。施工过程中还要与土建和安装工程相配合，特别是装饰工程施工有其自身的技术特点和工艺要求，往往是边施工、边修改设计，边变更，最后竣工后改变了原设计，造成很多清单项目不实用，改变了原招标的意图，造成了造价失控的场面。

（2）隐蔽工程多：在施工过程中有许多隐蔽工程如吊顶龙骨、墙面龙骨等，现场虽然有监理，但往往监理工作重心会放在土建、安装上，对装饰工程不会面面俱到，而竣工图纸一般为施工单位绘制，施工队伍不按设计、验收规范施工，偷工减料，报来的结算项目却常常无中生有或少干多计工程量，造成竣工图纸与实际施工严重不符的现象。如吊顶内墙面不粉刷、敷线不穿管，结算中照计不误；木龙骨防腐、防火处理草率行事，或者干脆不做，而账照算等。

（3）装饰材料品种多：装饰工程中的装饰材料品种非常多，如石材就有米黄、白麻、洞石等等，米黄中就有金线、银线、红线、金花、西班牙、莎安娜、阿曼米黄等等，不是专业人士很难分辨，等级不同价格又不同，很难确定工程中各种材料的使用量，有时甚至造成工程量的重复计算，工程中材料往往以次充好，造成造价虚高，多花冤枉钱。

2、价的问题

（1）现行定额不完善，结算中补充估价多，随意性大。装饰工程起步比较晚，发展又比较快，现有的装饰定额标准还没有土建、安装定额那么成熟，表现在定额缺项或者内容太粗，不方便工程计价；有的定额子目工作内容与常规做法不符，又缺少换算子目，使用起来感觉不便；更有的定额子目水平太低，基价过高，不符合市场实际，造成施工单位不愿意用、建设单位不让用的现象发生。随着新材料、新工艺的不断推广应用，现有的装饰定额水平与实际情况、与目前的施工工艺相差也愈来愈大，定额价格已经很难反映现在的市场价格，结算中一次性补充估价和简易估价较多，易出现争议。如有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额，全部采用市场估价的办法不切实际的高估冒算。不是依据装饰工程预算定额，按照实际工程量计算工程造价，而是大体上估计出工程量，把市场上材料价格连同工时费及自己估价的利润统统加起来为工程的报价，随意性很大。

（2）材料價格管理混乱，装饰工程定额中有些材料单价比市面上材料价格高，施工单位套算材料价格就高不就低，定额高的材料价格就按定额计算，市场的材料价格高就按市场的价格计算。由于使用单位多“外行”，社会监督又不利，因此承包商在材料使用上选择的余地也非常大，一些不法承包商往往趁机以次充好、以假乱真，以进口或高档材料报价，实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料，以求获取超额利润。

二、装修工程竣工结算审核

1.全面、完整地收集与结算相关的竣工资料

在签订造价咨询合同后的业务准备阶段，广泛收集与结算工作相关的资料十分必要，一方面可以确保竣工结算审核结论的完整性，也可以避免在计算和核对的过程中产生许多疑问和不必要的返工，保障结算审核工作的顺利进行。一般来说，对一个清单计价工程需收集以下资料：

1.1.招标文件、答疑纪要、中标人投标文件。包括投标函、商务标书（含单价分析表）技术标书。

1.2.施工合同及补充协议，标后调整经审批的施工组织设计、施工图（含电子版）、图纸会审记录。

1.3.竣工图（含电子版）、材料核价表、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录、停工报告、监理工程师指令、其他工程签证、索赔单、现场会议纪要或报告、施工方报审的竣工结算编制书、施工方工程量计算书。

1.4.其他可以收集的有用资料、咨询单位自身长期积累的计价文件及规定。

上述结算资料务必要求其合法性、真实性、准确性和完整性，进行全面复查。

2.详细阅读、分析和对比竣工结算资料

2.1.判断竣工结算资料的有效性。

比如，竣工图必须要有建设单位或经授权的监理单位有权人员签字确认.并加盖竣工图章。设计变更单必须是设计单位编制，且有设计人员签名和设计单位印章，并且该项变更经建设单位同意.经监理单位确认发出。隐蔽记录、变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位或经授权的监理单位有权人员确认。

2.2.判断竣工结算资料的准确性。

如竣工图应该如实反映工程实际情况，竣工图的绘制应该根据施工图、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录等工程签证汇总绘制。施工方在编制竣工图时有可能有意或无意地扩大工程量.因送审结算是依据竣工图编制的，如果将上述有关资料与竣工图做对比，就可能发现差异并轻松作核减。

3.踏勘现场，全面掌握工程实际情况

仅仅通过阅读竣工资料来了解工程情况.形成的印象可能会较抽象，尤其对一些大型复杂的装修工程.因此深入现场形成感性认识是十分必要的。深入现场可以将竣工资料与现场可以看到的工程作核实，可抽查丈量（若时间允许，尽量全部现场实量），与建设、施工、监理方共同举行现场的审前工作会议.向工程实施阶段的各方了解情况，将疑问向各方当面求证，如果发现竣工资料不实或不完整，就有可能从定性的角度发现审减点（因不完整和不准确原因，也可能核增）。

4.全面核算工程量、审查结算单价、审查材料单价、审查索赔事项及金额、核算措施费等其他税费

4.1.工程量的计算在整个结算审核过程中是最繁重、花費时间最长的一项工作，要选择适当的审查方法.可以优选全面审查法和重点审查法。

4.2.结算清单项目、结算单价、结算材料单价的审查非常重要。施工单位在投标报价清单中的漏项，其价值已包含在其他项目费用中，如果实施，此项工作不能得到额外支付。对工程变更项目，要逐一分析判断其真实性和合理性，是否为重复签证，并不是有签证一定要算。如果是因施工方原因造成的费用增加签证不能结算：有明显矛盾的工程签证，需要进一步核查求证，要以事实为根据，不符合事实的虚假签证不能得到支付；对有疑问的签证，有条件和有必要时可剥露检查。

当材料发生变化时。对新增材料单价的审核，比如有些装饰材料，可能品牌规格均一致，但材料的等级发生了变化；有些新增材料，签出的单价远高于市场价，对这类问题，在结算审核阶段处理确有难度，这就需要正确判断材料品质，作好市场询价，调阅购买票据并暗访核查，最后与各方共同确定一个合理的材料结算价。

对属于措施费性质的签证。要正确判断，如果属于一个有经验的承包商应该预见到的措施，而在投标中漏报了。将不能得到支付；但对工程量变化导致的措施费变化应作相应调整。措施费的调整必须具体问题具体分析，才能得到一个合理的措施费结算调整价。同时，还有由于工程量变化，结算总价中的规费、税金应作相应调整。以及索赔费用的处理。

5.作好结算核对工作，争取各方达成一致

在核对工作中，要掌握会商技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性。不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。应把争议事项先放一放，推动核对工作继续，最后，形成征求意见稿。将争议事项及双方的立场逐一罗列清单，举行审核工作会议。会同建设、施工双方对争议事项会审。必要时可寻求造价管理部门解释。达成共识后，及时形成审核工作会议纪要，可作为结算的存档依据。

最后，出具建设工程造价竣工结算审核报告，报告中还应附“审核事项说明”，从工程概况、审核依据、审核范围、审计思路、审核说明、主要核增核减分析、争议事项的处理原则和方法等方面作详细说明，让委托方看报告就可了解整个审核情况。

三、结语

总之，竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，审核时除了要注意上述问题外，审核人员应不断提高专业理论水平和实际业务操作技能，及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，不断总结本专业结算审核工作的经验，提高自己的执业水平，确保竣工结算审核的公平、公正、合理，为国家、企业、项目投资者节约大量的建设资金。

参考文献：

[1]徐大图.工程建设投资控制【M】中筑；业出版社.1997.

[2]唐连珏.工程造价的确定与控制【M】北京；中国建筑工业业出版社.

[3]陈健.试论建设项目全过程投资控制.建筑管理现代化，2002.