起底那些“大老虎”的秘书们

习近平在1990年的一篇关于秘书工作的講话最近引起广泛关注，他要求秘书“不能认为机关牌子大、领导靠山硬而有所依仗、有恃无恐，更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利”。这篇讲话的指向性非常明显，中国近二十年来的落马高官中，不乏高级干部“秘书”的身影。

“大老虎”背后的大秘书

1995年2月，时任政治局委员兼北京市委书记陈希同的秘书陈健，在外地公干时被捕；4月，陈希同被迫辞职下台，接受调查。陈健的被查成了引发陈希同案的最后一个关节。因为其他案件，陈健得以暴露，并最终牵连到了陈希同。

陈健起初只是市机关一个机要通讯员，学历不高，粗通文墨。他能当上陈希同的秘书，靠的是歪才：他能打乒乓球，在市委办公厅工作时经常陪陈希同打球，而且办事机灵，博得陈希同的特别青睐。

2013年8月“落马”的中石油原副总经理李华林，曾一手安排神秘富商周滨就读西南石油大学。在周滨前往美国之后，大师兄李华林亦成为照顾周滨的“保姆”。周滨求学时间是在上世纪八九十年代，彼时的李华林不过是一位高级领导的秘书（副处级），该领导当时担任中石油天然气总公司（中石油、中石化那时尚未分拆）副总经理。有媒体就此直接指出：随着“秘书四人帮”（冀文林、郭永祥、李华林、沈定成）先后落马，中纪委围捕“大老虎”的法网已在收紧。

打虎从秘书开始

中纪委的打虎行动，往往都是从身边秘书入手。 2006年7月，时任政治局委员兼上海市委书记陈良宇的秘书秦裕调任宝山区区长，8月被中纪委调查；9月，陈良宇被免职调查。有“河北第一秘”之称的李真，是河北省人大常委会原主任程维高的秘书。在李真落马后也最终牵连到了程维高。最终程被开除党籍，撤销正省级职级待遇。

这种情况同时也曾在军内发生，谷俊山的下马便与秘书的出逃有关。根据相关媒体的报道，2011年底，有关部门开始调查谷俊山。2012年2月3日，谷俊山的秘书乔希君仓皇出逃。七天后，国防部官方网站后勤部副部长一栏，谷俊山的名字被悄然拿下。

由于秘书地位特殊，往往拥有一种领导干部延伸下来的隐性权力，通过以往案例总结，级别越高的“老虎”的秘书，活动能量和空间就越大。经常有人有求于他们，或反映情况，或请示批复，或参加典礼仪式，或请赐墨宝题词题名，能否上达或谁先谁后大都由秘书来安排。如果对秘书管理失控，这个“安排权”很容易成为一些秘书弄权敛财的途径。

此外，有些秘书会运用自己的特殊身份，插手一些项目、工程、企业及各种活动，有时还充当顾问。更有甚者，向当事人透露权力机构的内情，为其谋划，打通关节，获取有关方面的支持，提供方便、大开绿灯，以从中获得报酬。

“老虎”秘书难以拒绝腐败

由于缺乏程序化的晋升机制，一个人一旦成为领导的秘书，就“一入豪门深似海”，出头之日须耐心等待领导觉得“合适”的时候对其进行“安排”。由于选拔和任用全系于领导一人之手，那么秘书所能做的，就只能是通过自己对领导的无限忠诚来换取领导的“安排”。

这样一来，领导和秘书之间自然容易形成兼具公与私、情感性和工具性的“上恩下惠关系”。

特别是一些本身即腐败的领导干部在搞腐败活动时往往让秘书充当马前卒，此时让身为“过河卒”的秘书拒绝腐败简直是不可能的。

取消秘书设置难以推动

近来，多地取消专职秘书的消息引发关注。

只要不配秘书，“秘书病”就迎刃而“治”。话虽这样说，现实中未必做得到。一来上有政策下有对策无处不在，那些口口声声宣称取消秘书的地方，结果也只不过是“换汤不换药”；二来一些官员根本离不开秘书这一“拐杖”，一旦失去秘书，似乎就当不了官。

而更为重要的是，必须看到，秘书腐败的发生，与中国在渐进式改革过程中形成的特殊的转轨体制是分不开的。要从根本上治理秘书腐败，除了要把政府干预减少到必要程度，同时也要保证政务信息的畅通和透明，使秘书无法借助“信息优势”寻租。其次，健全政治参与和利益表达机制，秘书的“关系优势”自然也会逐渐式微。第三，改革领导干部秘书任用制度，改变导致秘书身份官、职不分的用人机制，使秘书成为独立于领导干部的、具有独立的价值追求和价值实现渠道的职业。