云南资源型经济转型问题研究

【摘要】资源型城市转型是我国城市发展领域的特点话题。云南自然资源丰富，云南经济发展主要依靠生物、矿产、烟草、电力、旅游等资源型产业，自然资源为云南经济发展做出了巨大贡献，但与此同时也带来了高投入、高污染、高消耗的发展问题。鉴于此，本文对云南资源型经济转型问题进行了探讨，并提出了几点看法和建议。

【关键词】云南 资源型城市 经济转型

一、前言

根据世界经济增长理论，一个国家的自然资源对该国经济发展起着至关重要的作用。世界上早期工业化发展较早的国家都有着丰富的自然资源，如早期的英国、德国、美国等国家。但同时我们也看到，随着经济的不断深入發展，多数自然资源丰富的国家陷入了经济发展的瓶颈，整个经济发展滞缓，这种现象被称为“资源诅咒”，顾名思义，是指丰富的自然资源对一个国家而言不是财富，而是一种限制因素。纵观国内，我国西部地区自然资源丰富，如云南、山西、贵州等省份，整个西部地区的石油储量占全国的45%左右，天然气总量占到全国的65%左右，但整个西部地区经济发展速度和经济总量远远不如东南沿海，西部地区人均GDP都低于全国平均水平。可见，“资源诅咒”的现象在我国也是普遍存在的。云南是能源大省，据估计云南的能源潜在价值高达三万多亿，依靠丰富的自然资源，云南经济形成以烟草、生物、矿产、旅游和电力为支柱产业的发展模式，自然资源为云南经济发展注入了源动力，但云南经济又极大的受制于自然资源，要解决云南经济发展的问题、实现资源型经济转型，是今后云南经济发展的主要任务。

二、云南资源型经济发展的问题

（一）资源型产业的发展带来经济要素分配的不合理

资源型产业的发展需要大量的投入，需要政府在土地、资金、技术以及人才上进行投入，从而造成了大量的优质经济要素投入了相对比较集中的资源型产业，对其他产业的发展形成了制约作用，削弱了其他产业的竞争力。随着云南资源型产业规模的不断扩大，其他产业日渐萎缩，云南的制造业、服务业等都处于被压制的状态，资源型产业受自然资源日趋枯竭和国家能源政策的限制，发展具有不可持续性，其他产业规模小、发展潜力不足，云南经济发展缺乏新的经济增长点。

（二）资源型企业规模小、经济效率不高

资源型企业是云南经济发展的排头兵，也是云南税收的主要来源。根据数据显示，云南工业企业中营业收入最高的前100家大多是资源型企业，但年营业收入超过100亿的只有5家而已，红云烟草位居第一。后面30多家企业的年营业收入都不足10亿元，加起来都不如一个红云烟草的收入。从中可以看出，云南资源型企业规模偏小，没有形成规模化经营。另外，从经济贡献率来看，云南大部分资源型行业对经济的贡献率都低于全国平均水平，表明这些企业资产获利能力低、企业附加值低，亟须进行整顿和完善。

（三）资源开采方式粗放、循环利用率低

云南资源型产业的发展离不开对自然资源的开发和利用。一直以来，由于对自然资源的大量需求，造成云南资源开采中滥采滥伐的现象比较普遍，开采效率低下，无证开采、无序开采、采富弃贫等现象十分普遍。根据统计数据显示，云南煤炭资源的回采率不到50%，低于全国平均水平，一些小煤矿情况更严重，大量的、宝贵的自然资源在开采环节被浪费。经过几十年这样无序的开采，目前云南省优质的、易开采的资源已经日趋枯竭，资源自给率在不断降低，资源供需矛盾日渐突出。以磷矿为例，根据目前的开采速度和开采效率，云南一级磷矿石资源仅供维持5年多的时间，与此同时大量的中低品的磷矿资源被废弃。

（四）资源开采带来生态环境的恶化

资源型产业发展对生态环境的破坏十分严重。矿产资源的开采过程中会排放出大量的废气、废水、废渣，污染了大气、土壤、农作物以及水资源，治理起来非常麻烦，甚至还造成人类和牲畜中毒。部分资源型企业依然沿袭“资源-产品-废物”的加工生产模式，不仅造成大量自然资源的浪费，也带来巨大的污染。而且云南自然资源的转化效率也远远低于全国平均水平，伴生矿产资源综合利用率不到20%，废水处理回收率仅为73.65%。火电的粉煤灰综合利用率和冷水循环利用率均不到20%。

三、云南资源型经济转型的路径选择

（一）走循环经济的发展道路

针对云南省资源型产业发展中的问题，今后云南应该发展以循环经济为主的可持续性发展道路，将经济发展重点放在生态经济和绿色经济上，从原先的“高投入、高污染、高浪费”向“低消耗、低排放、高效率”的经济发展模式过渡，充分利用现有的资源，加强对环境的保护力度。重点在以下几个方面发展循环经济：一是在自然资源开发领域发展循环经济，加强能源再生、综合利用和生态化循环；二是在能源消费领域发展循环经济，加强清洁生产技术的应用；三是在加工制造业发展循环经济，提高资源的利用率，减少污染物的排放；四是在废弃物处理领域发展循环经济，提高废弃物的再利用效率；五是在社会消费领域倡导循环经济，加大宣传力度，引导全社会树立节约意识，提高绿色消费。

（二）加快产业结构转型

云南省资源型产业一枝独秀，造成其他二、三产业的发展缓慢，给经济可持续性发展带来隐患。今后云南省要加快产业转型，在发挥传统产业优势的基础上，加快二三产业的发展。一是继续发展农业经济，提高农业生产效率，释放大量农村富余劳动力。云南是农业大省，农业人口占全省从业人口的50%左右，但农业生产效率非常低下，农业产值仅占全省产值的六分之一左右。今后云南应该加强对农业的投入力度，推广现代化生产技术和资料在农业生产中的应用，提高农业生产效率，将大量的剩余劳动力释放出来，为二三产业的发展提供人力资源。二是做强第二产业，云南省在保持传统资源型产业优势的基础上，要重点发展医药制造业、橡胶产业、茶产业等第二产业，实现经济的可持续发展。三是提高第三产业的比重。从世界经济发展经验中可以看出，凡是经济发达的城市或者国家都是第三产业较为发达，近年来，云南以旅游业为代表的第三产业发展迅速，对经济增长的拉动作用明显。云南第三产业产值占总产值的比重在40%左右，第三产业从业人数占全部就业人员的四分之一，在全国排名靠后。世界上很多发达地区第三产业占总产业比重在70%左右，可见云南第三产业还有很大的发展空间。今后云南应该大力发展旅游业、现代物流业和文化创意产业。云南旅游资源丰富，发展旅游业可以带动上下游大量的相关产业的发展；发展现代物流业是云南建设国际大通道的重要基础，也是其他产业发展的必备条件；文化产业在云南有着很好的发展潜力，一直位居全国前十名，云南丰富的历史文化资源为文化产业发展提供了极好的载体和平台。

总之，实现资源型经济转型是云南省经济发展的首要任务，今后云南省要将传统的优势产业进行调整和升级，同时积极培育新型产业，形成产业的多样化，从而实现云南的经济转型与发展。

参考文献

[1]冯宗宪.资源诅咒的警示与西部资源开发难题的破解.西安交通大学学报，2007，（2）.

[2]伏润民，赵果庆.云南工业现状及发展对策研究.云南：学术探索，2003，（10）.

[3]和段琪.循环经济与云南产业发展.云南：云南民族出版社，2006.

[4]黄毅.论云南资源型经济转型的路径选择.思想战线，2009，（2）.

作者简介：廖旖欣（1988-），女，藏族，云南迪庆香格里拉人，任职于迪庆藏族自治州政务服务管理局，研究方向：民族经济学。