我国境外矿产投资现状及发展管理

李涛

【摘 要】随着经济的发展，特别是我国加入WTO以后，我国海外矿产投资不断扩大，全球金融危机以来，国际经济格局发生了重大的变化，我国境外矿产资源利用这一契机，加快发展步伐，取得了良好的成绩。但是，在发展的过程中难免遇到诸多的问题和障碍，必须正确对待发展过程中的不足，解决问题，进一步发展我国的境外矿产投资。本文主要针对我国境外矿产投资的现状，讨论境外投资未来的发展管理方向。

【关键词】境外；矿产投资；现状及发展

一、我国境外投资现状分析

随着我国经济的发展与改革开发的实施，我国的境外投资也随之发展壮大，但是由于历史或者其他种种原因，我国的境外矿产投资仍然处于初级阶段，主要原因首先是我国没有具备国际竞争力的矿产公司，很难参与国际竞争；其次是国家没有一套符合开发境外投资矿产规律的发展战略、政策以及相关的法律法规等；另外是实质性的成效不佳。没有境外矿产资源风险勘探管理，石油开发虽然实施了走出去战略，也能拿回上万吨的石油，但是只能开发一些边边角角的石油。有色金属资源开发方面在国家的大力支持下，也取的了不错的成绩，比如己在赞比亚开发谦比两铜矿，投产后每年可生产铜精矿4万吨；另外，国内有些企业想去越南、蒙古、印尼等国家开发矿产资源，有些处于谈判阶段、有些处于设想之中，距离真正开发还有很长一段路要走。

我国的境外矿产开发起步比较晚，造成这样局面的原因可能是观念陈旧，受计划经济的影响我国政策上注重自给自足，境外投资比较落后；国际环境不佳，上世纪美国凭借其强势的国力，曾经对我国实行经济封锁，外国资产一般都收归国内，国际环境严峻；本世纪初，西方国家为了争夺世界资源，控制了世界许多矿产资源，导致我国很难进入国际市场，有些地方即使进去了，但是也只能开发那些品质产、加工复杂、不宜开发的矿产资源；过去在经济体制下，开发境外资源工作效率比较低，而且成本高，对所在国的资源总况、社会环境、政策标准以及法律法规等不够了解，导致在发展中障碍不断，成本居高不下。

二、我国境外矿产投资存在的问题

1.政治环境不佳

在境外投资的过程中，没有一套完整的法律法规去约束企业的行为，即使出台一些相关的法规和政策，但是缺乏系统性、连续性和稳定性；政府没有发挥好宏观调控的作用，对企业的境外投资行为缺乏统筹规划和指导；另外政府对企业投资的管理更多的局限于项目和外汇的使用管理方面的审批上，这样会使企业对走出去失去积极性，同时也显得政府的监管过于形式化；最后就是驻外机构没有发挥它应有的作用。

2.企业自身问题

目前，我国进行境外矿产资源开发的企业中，一般都是一些规模比较小的企业，他们没有足够的经济实力来操作企业的发展，而且缺乏国际运作经验以及先进的国际企业管理水平；另外，企业与企业之间缺乏合作精神，大多都是孤军奋战，甚至相互之间存在恶意竞争，投资行为混乱、无序；有些企业急功近利，只在乎眼前利益，跟风现象严重，在项目的选择上缺乏科学、合理的分析。

三、我国境外矿产投资发展管理措施

1.政府加强管理

在我国的境外矿产投资的行为中，政府扮演着重要的作用，他给企业提供了是施展功夫的平台，是企业的坚强后盾。在全球资源环境下，企业战略同时而是国家的战略。在企业进行海外矿产投资的过程中，政府必须制定一系列与之相配套的政策与措施，为企业的发展提供良好的政治环境。

境外矿产资源的投资与开发的运营周期比较长，政府应该有一个预期的规划，对所在地的经济发展状况、政治环境、社会环境等有一个大概的了解，建立一个多功能的海外矿产资源信息情报收集、咨询机构，全面了解当地的资源情况、投资环境。矿产开发、勘探的政策、法规情况等，结合这些动态信息，形成一个完备的有关海外矿业投资、政策、技术、管理、培训以及对外关系等信息的咨询系统，将这些信息与机构对企业完全开放，为企业的发展提供良好的外部环境。另外，在投资项目的选择上，一定要加强科学性，在决策前进行严格的可行性分析，充分了解投资风险后，再进行合理的选择，提高项目收益率。

2.加强企业间的合作、共赢

我国境外投资企业缺乏相互间的合作与交流，再加上我国境外投资企业一般规模小，实力不强，与国际间的大型企业没有竞争的实力。所以建议我国的境外投资矿产企业要加强相互之间的合作关系，通过多种形式联合参与海外资源开发，比如具有产业优势的企业与具有竞争优势的企业都可以相互联系，做到优势互补，通过一系列的并购、兼并建立战略合作关系，提高国际竞争力。

3.加強企业自身的管理水平

要逐步在管理理念、管理机制、企业文化等方面与国际接轨，要随着企业战略转型，相应调整公司股权结构、治理结构和管理结构，提高自身管理体制，适应企业国际化经营需要。加速培养开发境外矿产资源的高素质的职业管理人才以及与之相配套的专业人才，提高工作水平和效率，这是核心竞争能力，是成功的关键。

四、结语

总之，我国的境外矿产资源投资开发一定要注重考虑多方面的问题，在政府大力支持的前提下，加强企业间的合作关系，同时加强企业自身的管理，不要盲目跟风，要根据自身发展的实际情况，在结合所在地的政治、军事、社会、经济等环境状况，科学、合理的选择投资项目，加强自身的发展。另外要注意规避金融风险，发展多元化的融资渠道，降低金融风险给企业带来的冲击。

参考文献：

[1]武力聪，吴爱祥.关于我国企业海外矿业投资现状的思考和建议[J].中国矿业，2009，18（6）：123-125

[2]李振超.实施矿产资源走出去战略的现状、问题及对策[J].中国矿业，2013，22（2）：14-16