新制度经济学视角下中国足球职业化改革研究

刘东

摘 要：以制度创新为理论基础，通过制度分析来探讨中国足球职业化发展情况。文章首先分析制度创新的基本内涵，深入分析我国开展足球职业化制度创新的动因研究，在此基础上提出中国足球职业化发展的制度创新路径，再提出相关措施加以保障。

关键词：新制度经济学；中国足球；职业化

足球已经成为当前世界的主要体育项目之一，在全球范围内具有较高声誉。足球职业化改革在西方资本主义国家已经发展上百年，职业化水平非常高。而我国的职业足球俱乐部发展在实际工作中要受到相关政府、企业等多层面干预，扭曲市场规律，难以真正以市场经济方式开展活动，致使足球市场价格产生扭曲现象，进而损害足球市场的整体化环境，不利于足球市场发展。因此，对足球职业化就有必要开展制度创新与改革。

一、中国足球职业化制度创新动因分析

制度创新就是我们所界定的一个创新主体就是要不断地来获取潜在利润对于现存制度的变革。制度创新是我国推行足球职业化改革的一个主要内容，同时也是推动我国职业化变革的一个主要动力。

（一）制度创新本身需求所致：主体动因

新制度经济学认为制度创新就是在于制度变迁的诱因因素在于变迁主体期望所要获取的最大的潜在利润。制度进行创新是由于许多外在性变化促成而成，由于存在多重原因的影响，这些外部性利潤就没办法通过现有制度来实现。因而，在现有机制下个人或团体要获取相关潜在利润则是需要利用制度创新来实现。制度创新的动因就是在制度变革能够获取潜在利润要大于其成本，也就说完全遵循了成本—收益准则。我国足球发展水平较为低下，同世界足球强国比较，其职业化水平差距越来越大。足球运动水平的持续提升能增加潜在利润，而在现有体制下难以有效提高足球水平，因此借鉴欧美职业联赛以及日本与韩国的职业化水平经验，开拓中国足球职业化发展道路，显得尤为重要。

（二）制度环境的变迁：外部动因

制度环境是一个国家正式制度以及非正式制度的总和，决定了整个改革的方向，从而制约到整个制度变迁以及创新的过程。我们国家在1994年就制定建设社会市场经济体制改革，开展政治机制改革，从而为足球职业化变革提供基础。体育产业就需要顺应潮流，强化制度变革。我们国家在足球发展中已经有很好的群众基础，社会影响力较大，群众对此期望较大。但是现有足球体制需要改革，足球训练方式、竞赛制度等都是需要依照相关国家策略来进行。由此可看，制度环境变迁为我国足球职业化改革的制度创新提供外部条件。

（三）制度缺陷与改革成本：内部动因

任何一项制度不可能是完美的，或多或少都存在一定缺陷。中国足球管理机制以及发展模式就是依据苏联时期的方式来进行的，采用集中方式的举国体制。步入20世纪80年代以后，随着世界足球水平的上升，而我国由于受到制度的约束，足球水平持续下滑，引起不少的波动。职业足球已经被证明对于促进足球发展具有积极的作用。推行足球职业化发展道路，是我国足球发展的必然趋势。在我国开展足球职业化运动，成本相对较低，同时受益面广，收益高。因为我国足球发展水平低，就算改革失败所付出的机会成本也是相对较低的。我国的整个足球职业化都是在国家层面倡导所实行的，就是一种在政府强制倡导下所实行的一种制度变迁的模式，这要从整个制度创新的过程而言，改革就是相对比较容易推广，同时代价较低。

二、中国足球职业化制度创新路径

（一）制度创新主体要遵循成本收益准则

制度创新主体要认真识别成本与利益，制度安排所预期产生的收益要大于其成本时，那么制度创新就可以开始进行。而我国开展足球职业化制度创新，其制度创新主体为俱乐部、体育总局、运动员、裁判员等，但是不同的主体在利益诉求方面存在较大差异性，这就从某种程度而言对于制度供给产生限制以及阻碍作用。因而，对于不同主体而言，需要对潜在利润进行博弈就显得必要，这需要各方达成共识，进而实现制度创新。

（二）制度创新利益相关者的利益博弈

我们国家足球职业化改革所开展的制度创新主要是以自上而下的机制来推行改革，这种改革方式往往就是注重政治精英利益诉求，而忽视利益相关者在制度创新中的作用。这种制度缺陷严重阻碍我国足球职业化的发展，因此创新机制，重视利益的再分配，这样更能促进足球运动的发展。我国足球职业化发展应该是各个利益相关者共同合力的结果，因此，要打破合力，充分考虑利益相关者利益诉求，确保博弈充分，促成合作机制的形成。

（三）制度创新需要制度移植的本土化

制度移植是进行制度创新的一个非常重要的方式，需要将成熟完善的制度移植同本国实践来相互结合，这需要创新。我国足球实行职业化，面临诸多因素影响，这就是需要不断地来借鉴相关的制度来推动我国足球职业化发展。中国足球职业化具有中国特色，同时我国国情与其余借鉴国家存在差异性，这就需要来立足本国，培育好适应本国的“土壤”，根据实际情况来移植制度，通过本土化方式来实现创新。

（四）强制性制度创新与诱致性制度创新的协同发展

强制性制度创新与诱致性制度创新是制度创新的一个主要方面，它们之间是相互联系的。强制性制度创新是以市场经济为取向的，政府就是需要利用一定的限度之内充分利用到整个非市场化手段，同时还是需要考虑相关激励。诱导性制度创新具有很好的自主性。对于我国当前的足球职业化改革而言的制度创新就应该要将自上向下的改革强制性制度创新与自下向上的诱导性制度创新来相互结合。当诱导性制度创新难以抵消足球职业化改革阻力的时候，则是需要国家强制推行，与此相反，则需要反向实施。

三、中国足球职业化改革制度创新的具体对策

第一，加强足协、俱乐部以及球员之间达成改革共识，并形成合力。制度创新需要创新主体来积极拓展，形成改革合力，进而快速推进改革。我国足球在职业化改革中就是面临诸多阻力，经常出现足协、俱乐部以及球员之间相互对立，没有来维护大家的共同利益。这就需要三者之间改革理念，注重协同共进，为制度创新提供积极动力，只有三者来不断增强改革共识，从而不断地形成合力，从而才能够进一步地来形成职业化改革的制度创新的动力。

第二，创新服务理念，促进科学发展。首先要实现“管理型足协”向“服务型足协”转变，加强足协的服务意识，坚决剖出官本位主义思想；其次就是要实现“全能足球”向“有限足协”转变。足协需要不断改变思想作风，再造管理职能，绝对不能大包大揽，需要微观管理，适度放权。

第三就是需要转变“中心”职能，实行政社分开。首先就是要将足协与管理中心分开，进一步来明确相关角色定位；其次就是需要将中心有关职能向协会转移；其三就是需要积极推动协会社会化以及实体化的进程。

参考文献：

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