市政工程施工安全管理之我见

陈三虎

【摘 要】城市建设利国利民，市政工程是城市建设的重点。近年来，随着建筑科技的不断发展，城市生产、生活的需求的不断变化，我国市政工程也出现了一些新的特点，工程时间、空间跨度有扩大趋势，工程高度、深度有不断延伸趋势，因环境（如雷击、雾霾等）、高度（如高空坠落、重力等）、深度（如塌方、地下线缆损坏等）而导致的施工安全问题不断突显，对人、材、机、技的安全管理日渐紧迫。笔者结合自身市政工程管理经验，对市政工程现场的安全问题及管理进行了总结、探讨。

【关键词】市政；工程施工；安全管理

引言：

多数市政工程与其他类型工程不同，其显著特征是工期较长、露天交叉施工作业，并且在城市内部施工。所以对环境和交通的影响更大，这让市政工程的安全管理工作需要受到加倍的重视。

一、市政工程的特征

减少人员伤亡，保证工程在规定的工期内和成本下，保质保量的完工就是市政工程安全管理工作的目的。想要做到这些，就要有针对性地采取适应的对策，所以了解市政工程的特性是第一步。市政工程的特点能概括为如下几点。

1.作业不确定因素较多

市政工程有繁多的项目类型，在内部受项目各类利益相关人员：例如，总包商、分包商、业主、政府监管部门的不确定变数，并且项目本身建设也存在的问题；在外部又受到较大的环境影响，如：天气、周边社会关系、地理特征等都会影响项目进程，因此市政工程只有在安全管理上提出更高的要求，才能解决如此高的复杂施工问题。

2.高处作业影响面广

城市市政塔吊、手脚架、以及桥梁项目或高架，同时存在着高空作业，而下方两侧就是车辆、行人的通行不断的交通通道，对高空装载、脚手架的安全问题等都会产生较大影响一旦发生安全事故，很可能使过往的车辆及行人受到不同程度的伤害，给城市带来较大的交通安全隐患。

3.多样化施工作业方式

由于地理位置、地质条件的差异，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4.机械设备、车辆管理

市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多，违规的操作情况很多，如有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，有很大的安全隐患。车辆超载装运更是一个不容忽视的问题，既对道路损害大，又对交通安全产生了较大影响。在机械设备的管理上，不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能检测，甚至为了节省成本，超负荷使用己淘汰报废的机械，在使用过程中依然超载运输，直接增加了事故的发生率。

5.人员安全知识匾乏

目前，市政工程的工人很多以前都是农民工，胆大、冒险蛮干心理较强，缺乏市政工程施工经验，自我安全保护意识薄弱，对不正确的行为控制能力较差，属于流动群体，且缺乏安保制度约束的弊端，在这类群体中很容易造成安全事故的发生，所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训，包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。

6.分包管理方式漏洞多

市政工程存在着大量的分包情况，一般往往只派几个技术人员来现场进行配合管理，不可否认的是，虽然大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但现实的管理过程中还存在着专业的管理人员的配备不足，使得分包情况难以在施工期间建立和落实责任制，对工程质量和安全管理造成了较大影响。

二、施工人员的资格预控

“安全生产，重于泰山”，相关施工作业人员是市政工程建设的主体，是工程现场安全的基础因子，也是核心因子。一方面，施工队伍的构成比较复杂，且具有一定的流动性，各施工人员在专业素养、质量意识、技术水平、身体机能、心理素质等方面存在一定的差异，庞大的施工现场和施工队伍，增加了市政工程建设过程的安全风险，因此合理组织并充分发挥施工人员的群体素质，将直接对市政工程现场的安全生产产生影响。

市政工程相关项目部门可以通过内、外部人力市场综合考察和录用施工人员，并加强对施工人员的安全意識、安全施工技能以及心理素质进行教育和培训，预先严格考核，防患于未然，比如说严格考核塔吊、压路机、摊铺机及材料运送司机等特殊作业人员的资格证件。另外，还可以建立相关的激励机制，鼓励施工人员工作认真学习安全生产于册，提高工作积极性，充分发挥内在潜能，生产施工主体的安全自控作用，最终保障安全生产的有效达标。

三、现场材料物资管理

市政工程建设分支较多，施工规模较大，需要大量的建筑材料、物资支持，而这些材料物资的质量也会对施工现场安全产生直接影响。各类原材料、半成品、结构件、工程用品、设备等施工材料物资，一方面属于市政施工建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化为工程的物质实体，另一方面，如果这些物资、材料的质量，如脚手架承重水平、模板支撑的钢管、扣件质量等，都会给安全生产造成严重影响。

因此，在市政工程施工管理过程中，应严格遵循我国现行《建筑工程施工质量验收统一标准》条例规定：物资材料应进行现场验收，凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并经监理工程师检查认可。此外，各类物质、材料进入现场后，应由现场管理人员指挥严格科学摆放，切不可混乱堆积，以免产生倒塌、刮伤等安全问题。

四、施工工艺技术管理

当前，我国市政工程建筑市场并不完善，总包、分包单位处于不同层次，施工工艺、水平存有差异，一旦出现工艺水平不达标情况，小到水电管线铺设，大到混凝土工艺、建筑结构把握，都很有可能引起施工现场的重大安全事件。所以在构建建筑施工技术管理的有机系统时，要全方位分析差异性的存在，科学分配资源，规范施工方案、方法工艺、技术标准，合理管理各环节、各工程部分的施工技术。在加强施工技术管理的组织体系建设时，打破分包合同的局限性，将整体施工技术管理的组织体系贯彻到各部门、各环节，形成统一负责的树状管理体系。组织工作中各部分实行专人负责，工程分包环节的技术管理的责任应同步进行，展开有效的转换，同步落实到责任人。

五、施工设备因素的控制

市政工程施工现场存在多种施工设备，如垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械，检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，应加强施工人员自身的安全素养，另一方面，在工程施工作业前，就应做好图纸会审和技术交底工作，综合考察所需设备的型号规格和数量，展开设备调集、采购和选型工作，根据施工要求和标准，做好施工设备的进场安装、调试和检测，并根据工程具体作业需求控制好设备性能参数，确保其“精准度”和作业安全性，为即将开展的施工打下良好设备基础。

结语：

市政工程建设是利于社会、造福人民的事业，其施工现场的安全管理工作内容广泛，情况复杂多变，牵涉到作业人员、施工设备、施工材料、施工工艺、施工环境等几大重要影响因素，且每个影响因素下又牵涉到众多的安全细节因子，管理难度较大。因此，需要相关政府部门、施工单位、管理人员以及施工人员有机沟通、高效联合、通力协作才能切实有效进行。本文在施工人员的资格预控、现场材料物资管理、施工工艺技术管理、施工设备因素的控制等方面对这一课题展开浅要探讨，希望能对市政工程现场的安全管理提供一定的理论支持和实践引导。

参考文献：

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