施工总承包模式下的项目业主管理要点研究

周仁旺

【摘 要】随着我国经济发展水平的不断提高，建筑施工行业得到了飞速发展，在施工工艺、技术和设备等方面都得到了加强和提高，使施工总体质量得到大幅提高。但是，在提高施工质量的同时，工程总承包模式下的项目管理显得尤为重要。本文主要结合总承包项目业主管理存在的问题对总承包项目管理方法进行了论述，并对提高项目管理提出了几点建议。

【关键词】施工承包；项目管理；工程施工

建设项目管理是一项较为复杂的工作，建设单位必须充分结合项目特征、人员、技术等确定应用的管理模式和管理方法。工程总承包的项目管理是工程建设中的一项非常重要的管理方法，主要分为工程的总承包、施工中的总承包以及专业承包等多种方式。应用这种总承包模式的项目管理，可以使施工单位的项目管理更加可靠和高效。

一、施工总承包概述

施工总承包是一种施工项目的分包方式，建筑单位的分包商可以对下属的分包单位施工资质进行评价和考察，如果下属分包单位各项资质都符合总建设单位的要求，就可以将建设项目平均分包给这些施工单位。总承包项目业主的管理流程为：

施工单位获取施工资格是通过公开招标实现的，在获得了工程的施工权以后，施工单位要组织人员到施工现场考察，以便更准确的制作施工图纸，制作完的施工图纸还要进行会审，会审合格以后才能实施下一步；施工实施过程管理；在工程完工以后就可以交付使用。施工总承包单位取得总施工合同之后就可以依据合同实施项目管理。

在此过程中，施工总承包单位可以将建设施工项目以分包的形式下发给有专业施工能力的施工单位。在完成分包以后，就可以对施工总承包模式进行管理，在这个过程中可使施工单位与施工操作分割开来，但却在一定程度上提高施工单位的技术水平和管理水平，总体施工实力增强。總体来看，通过总承包模式的施工项目管理可以消除各级施工单位间的矛盾和纷争，使施工开展的更加顺利，可以大大提高施工质量和施工效率。

二、总承包模式下的项目管理存在的问题

目前，施工项目业主管理主要包括管理模式的应用和选择、施工项目的调节和控制以及施工项目合同的管理等各方面事项。随着建设项目的不断增多，市场竞争不断加大，建设项目的总承包管理出现很多问题。具体表现在：

（一）因建设项目的不同，对相关法律规范认识不足.在实施总工程分包过程中，业主依据法律实施各项管理做得不够，一些符合总承包商要求的业主为尽快施工并降低施工成本会通过一些手段减少法律对其产生的制约，会将总工程项目分段承包给下面的施工单位。此外，工程投资方业主很多时候与工程项目业主分开实施管理工作，因此，工程投资方业主与工程项目业主之间利益关系非常小。项目业主因自身利益驱使，会为总承包模式管理带来不利影响。

（二）总承包商管理力度不强.如今，我国建设行业得到飞速发展，工程竞标非常激烈，在参与竞标过程中，各级分包商针对竞标价格产生激烈讨论，而承包商在竞标中对竞标价格的掌控缺少力度，因此很多业主在竞标过程中会将价格压低，还时常出现垫资承包、拖欠工款等不良现象。一些业主会借助政府等一些部门强行对总承包合同进行分割，再将这部分分割出来的项目分包给下面的施工单位，这种另行分包的方式在一定程度上降低了总承包商的威慑力，沦为表面管理。对总承包商的管理产生了不利影响。

（三）下包业主对总工程承包管理认识不足。很多下包业主对总承包的管理存在一些误解，认为总工程承包管理实际上就是一种层层“剥皮”行为，对总工程承包管理持不信任的态度，认为总承包商在开展管理过程中会获取到很多利益，致使下包业主开始干预总承包业主的管理。对施工中每项管理都要了解和处理，而总承包商对于开展管理有自己的依据和原则，就会与下包业主产生矛盾，影响到日常管理的开展。还有一方面，有很多业主只关心施工中成本和技术问题，对工程管理很少关注，将所有的管理事项都交给总承包商去处理，最终导致总体的施工项目质量不高。

（四）分包业主对利益过分关心。很多下包业主出于对利益的重视，经常会向总承包商提出一些要求，很多要求都是关于自身利益方面的，比如，要求总承包商为自己提供分包支付的担保费，如果不予以支付施工就会拖延工期，在一定程度上增加了总承包商的经济负担。

三、总工程承包模式下业主管理的方法

通过以上论述可以看出，总工程承包业主在管理上存在的问题依就很严重，如果不改进会对建设项目产生不好的影响。具体的建议如下：

（一）建立健全项目决策机制。总工程承包管理要想顺利有序的开展，就要建立一套内部管理决策机制，逐渐将管理的重点放在项目前期计划阶段。这种项目决策机制的主要内容就是将项目需要利用的资金、能源、设备和施工需要的时间充分考虑；要对将施工中随时可能出现的不确定因素充分考虑，建立起内部专项评审机制和方法，使各项施工管理标准的判断有据可循。使下包业主更清晰的认识到自身责任，在施工中做好项目的规划和总体安排，对整体施工项目进行控制，为提高整体施工效益创造条件。

（二）对项目风险机制的建立。项目成本建造是一个复杂的过程，因为在成本建造过程中，会受到各种因素的影响和制约，比如，施工材料的市场价格波动情况、政策因素的影响、行业标准等。因此，总承包模式业主管理可以对建造可能出现的各项风险提高注意并及时解决。工程总承包建造模式可以在一定程度上降低风险因素，但对下包业主来说，因为地区差异的影响，建造成本会出现差异，风险也会增加。在内部建立风险管理机制可以将实际的物品管理转换为原因和环境的管理。努力为下包业主创造施工条件，共同承担起建设项目的使命。

（三）努力构建信息化管理。随着信息化时代的到来，建设施工行业也越来越注重信息技术的应用，根据项目的周期，总承包项目业主可在内部建立起连接各级施工单位信息系统，使各级下包施工单位的信息实现共享，防止出现因为信息系统不完善使下包施工单位不能及时获取关于施工各项信息的情况。此外，构建信息化管理可以通过信息系统发布一些消息，对各级施工单位的施工进度实施跟踪和监督，使管理的效率提高。可以建立健全完整的施工档案，使各级施工单位的基本信息更加完善，为考核提供依据。

（四）做好各项安全生产。在建设施工过程中，安全生产始终都是施工的关键和重点。要做到以预防为主，加强全过程的安全管理。要在认清总工程项目特征之后，根据工程设计特点建立起适合施工建设的安全管理体系，对各级分包商的要求就是要在管理体系规定的范围内施工。总承包商的主要工作是领导各级分包商，监督安全生产工作在施工中的落实效果。

结语：

综上所述，总承包模式下的项目业主管理是关系到整个施工项目顺利开展的关键。在落实总工程项目管理中，要处理好与下包施工方的关系，要让下包施工方认清自己的职责，并要听从总承包商的管理指挥，只有这样才能保证总体施工顺利开展。

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