浅谈建筑施工中的设计变更与现场签证

沈良军

【摘 要】本文以设计变更和现场签证的概念为分析对象，并对建筑施工中的设计变更与现场签证需要注意的问题进行了阐述，结合实际情况，对建筑施工中的设计变更与现场签证的管理措施进行了讨论。

【关键词】建筑施工；设计变更；现场签证

一、前言

施工阶段设计变更与现场签证的管理是施工现场造价管理的基础性工作，在施工中的设计变更与现场签证是成本控制不容忽视的重点。只有将施工阶段设计变更与现场签证的管理纳入施工管理中，与全面施工管理紧密结合，才能不断提高施工管理水平，有效控制工程造价。

二、设计变更和现场签证的概念

设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据其概念含义，设计变更是针对由于工艺、技术、设备、材料等的改变、使用功能的改变、设计工作本身的疏漏、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。

现场签证是指施工图及施工图预算以外，在施工现场由投资人代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的、用以证实施工活动中合同之外必须发生的各项工程及其耗用的工料和其他费用等特殊情况的一种书面手续。与设计变更文件有不同的实施程序，它的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性。由于现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同难以把整个施工期间可能出现的各种情况作出完整的预见和约定；工程发生变更时对返工工程量需甲方确认；此外，在项目实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素，这些意外情况可以用现场签证的方式完善处理。

三、建筑施工中的设计变更与现场签证需要注意的问题

1、 设计变更的变更程序

因设计单位认为施工图设计不合理，设计单位要求变更的，由设计单位填写《工程设计变更通知单》，经工程管理部进行经济变更可行性认定批准后作为技术文件实施，其设计变更损失按设计合同规定处理。对于不涉及经济的设计变更及洽商，要注明技术洽商字样；

因项目公司工程、销售、物业等部门及领导认为原设计不合理，认为有必要变更的，首先经公司工程部所有专业会签、确定所有专业的连锁变更均完成后，然后进行公司各部门内部会签，经总经理审批后，由工程管理部通知项目单位进行设计变更；

因施工单位认为原设计不合理（如施工难度大，成本高等），施工单位提出《工程变更申请》，并说明工程量及价格，变更内容、原因，由工程部初审、经公司工程管理部、成本管理部进行技术经济变更可行性认定确认后，按以下程序处理：不影响使用功能、设计效果及结构安全的，由公司工程管理部在《工程变更申请》表中直接签章，按工程技术文件处置；影响使用功能、设计效果及结构安全的，由工程管理部签署意见后通知设计单位进行修改。

若因其它原因，如在客户强烈要求下，为了促销而允许进行的局部改动，由销售部提出，经工程管理部研究同意成本管理部进行经济变更可行性确认后，由常务副总经理签发。

所有的设计变更必须写明产生的原因、变更内容、技术要求，能用图示的必须用图示说明，文字及图示均要表达清楚，以达到设计变更及工程签证的准确性，并由公司工程部统一编号下发。所有的设计变更均采用电脑打印，但不得打印姓名，姓名部分必须由本人亲自签字。

2、工程签证签发原则及注意事项

（一）、严格现场经费签证

凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由总监理工程师严格审查、公司现场工程师认真核实、常务副总经理审定后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，我司只承担租赁费或摊销费而不是机械台班费。

（二）、应在合同中约定的

不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等；合同中没约定的，应以补充协议的形式约定。公司现场工程师不能以工程签证的形式取代。已在投标报价方案中明确的、或在施工组织方案中审批的内容，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊数量、挖土方式、钢筋搭接方式等，已在投标方案中明确、在施工组织方案中严格审查，不再做工程签证处理。工程签证单必需采用打字文件并即时统一编号报审，以避免重复签证和添加涂改等现象。材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

四、建筑施工中的设计变更与现场签证的管理措施

1、提高业主现场代表的责任感

加强签证管理人员的职业道德教育，提高他们对工程建设高度的责任感，在合同条款规定的范围内，正确使用手中的權力，努力维护业主自身的利益，确保投资总目标的顺利实现；签证管理人员应具有一定的合同管理和经济管理知识，对确需发生变更和现场签证的内容，能客观提出专业解决意见，办理施工签证时，一定要做到实事求是，尽职尽责，对所签字资料高度负责。

2、尽量减少设计变更

设计变更是引起签证最大的源头。在源头上就有深化设计，尽量减少施工中设计变更的发生，才能尽量减少现场签证。确需发生设计变更的，首先应认真分析引起设计变更的原因，对于想通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增补项目内容的，一般情况下不予办理，除非不变更会影响工程的质量、安全和使用功能。其次应认真对待必须发生的设计变更，对所有的设计变更，必须由设计单位、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

3、明确签证的权限

（一）、对单张签证涉及费用大小的权力限制

业主应限制项目签证人员权限，根据签证费用的大小，建立不同层次的签证和审批制度。涉及金额较小的内容应由监理代表和业主代表共同签字认可；涉及金额较大的内容在由监理代表和业主代表共同签署意见后报上一级管理部门审核。具体金额的签证权限应在施工合同签订时约定。

（二）、涉及签证内容的业务权限

项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型，建立专业分工的签认制度。对技术类的签证，应授权各技术人员实施；对经济类的签证，应授权有造价管理业务水平的人员实施；而技术经济类的签证则应由技术人员与造价管理人员共同商讨后再签署。对于技术复杂且涉及金额较大的重大设计变更，必须由业主组织召开专题会议，形成会议纪要，签署补充合同的形式予以确定。

4、现场签证的管理

（一）、工程技术签证的管理

这是业主、监理与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行确认的一种方式，是施工组织设计方案的具体化和有效补充，因其有时涉及的价款数额较大，故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改，应征求设计人员、业主、监理的意见，必要时应组织相关人员进行论证，使之尽可能地安全、适用和经济。

（二）、工程经济签证管理

是指在工程施工期间由于现场条件变化、设计原因、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷、合同外增加工作内容等。因其涉及面广，项目繁多复杂，因此要求签证管理人员切实把握好有关定额、文件及合同条款规定，尤其要严格控制签证范围，确保签证内容符合招标文件及施工承包合同的有关规定。

（三）、建筑材料单价的签证管理。

价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据，首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格；其次要以当地工程造价管理部門和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价；另外，对业主暂定价材料及合同外增加的大宗材料等，达到政府规定的招标额度的，必须通过招标定价。

（四）、现场签证内容应完整、真实、准确。

现场签证单上的内容应完整、记录真实、说明详尽、文字表述无二意、图示尺寸准确、计算过程符合工程量计算规则、工程量计算无差错，施工签证及其附件能够相互解释，签证内容还应避免重复计算。如材料签证，就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、价格（要注明是预算价还是市场价）、供料方式、时间、地点等表述清楚。

（五）、签证内容应区别不同性质。

由建设单位原因造成工程量、材料变更所引起的签证属赔偿性质的，签证时应注明向施工单位支付的实际费用及利润，而因不可抗力或不可预见因素，使施工单位遭受损失所引起的签证，则属于补偿性质签证，签证只需注明施工单位所支出的实际费用。

（六）、现场签证材料要及时归档。

各项设计变更单、施工记录单、工程量和材料设备签证单，业主工程管理部门要认真登记和归档，与签证有关的施工日志、施工进度表、施工备忘录、例会记录、工程照片（对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料）和验收报告等资料，作为签证的佐证材料，应及时搜集、整理、妥善保存。避免事过境迁，发生补签和结算的困难。

五、结束语

施工阶段工程变更与签证管理在工程的成本管理中呈面极其重要的地位，我们不仅要努力做好各项工作，还要与其它方面协调一致、相辅相成。从而使建筑施工中的设计变更与现场签证工作不断得到完善和提高，为工程项目的顺利实施提供可靠的保障。

参考文献：

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