福建龙岩：整体搬迁解题地灾隐患

梁明哲　郑雪蕾　吕洪荣

搬迁不仅是地理位置上的改变，更是与现代生活生产方式的接轨，向新农村建设目标的挺进。

前不久，村里组织我们这些老人去厦门旅游。导游听说我们从山里来，打算安排参观别墅。我们告诉他，不要去了，村里现在住的就是别墅。”

黄兴文老人说的“别墅”，就是位于福建省龙岩市新罗区适中镇的新祠新村，这里是地灾隐患点整村搬迁新址。

5月10日，在全国防灾减灾日前夕，记者来到龙岩，见证了一处处地灾隐患点群众翻开了安居梦圆、乐业路宽的生活新篇章。

山里人圆了安居梦

汛期大雨，带给山村的往往是紧张不安。青山绿水环抱的新祠村，却显得安宁从容。

平整宽阔的柏油路两旁，一排排三层连体小楼风格统一，设计优美，占地节约；社区服务中心、医疗卫生所、便民超市，让山区的生活更加便利；小学和幼儿园标准化建设，塑胶操场和篮球场让山里的孩子尽情释放快乐的天性；创业培训中心满足了村民在家门口掌握致富技能的需求；老人活动室、健身步道、绿化景观、民俗公园，让村民们的生活变得更有情趣。

新村建设和城市小区并无二致，只是村民们更能感受到安全的生活环境所带来的幸福感。新祠村是革命基点村，坐落在地灾隐患点上。2009年12月，受铁路施工岩溶突水灾害影响，新祠村发生地面塌陷，“最严重的情况是100多平方米的房屋整栋陷进去消失了”。184户700多名群众撤离家园住进临时安置点，所幸无人员伤亡。

2010年春，政府出资筹建的新祠村整村搬迁工程启动。2012年一期107户入住，二期41户刚刚搬进新居，三期工程今年8月交房，采取公寓式小高楼设计以更少的占地安置48户村民。

77岁高龄的黄兴文是第一个撤离村庄也是第一个搬进新村的。险情发生时，他还没明白怎么回事，就被当地干部背出了村子。新村建成后，被“强行”搬离的黄兴文并不恋旧：“现在的生活太舒适了。过去进出要走30多级石板台阶，现在出门就是平坦的柏油路。我每天早上运动完就去找老邻居叙旧，晚饭后也像城里人一样出去散步。”

新村全面实现强弱电、给排水、数字广播电视、宽带网络入户，生活废水则采用先进的微生物净化系统统一排放处理。黄老伯家里过去16口人挤在一起，现在4个儿子每户一栋占地80平方米、建筑面积280平方米的小楼，皮沙发、木制家具、液晶电视等家用电器一应俱全，家的概念逐渐殷实起来。

龙岩市地灾隐患点整村搬迁和集中安置工作已开展10余年。依靠国土资源渠道下拨的地灾搬迁资金，结合省级“造福工程”、市级“美丽乡村建设”等项目，龙岩全力推进“出山运动”，目前已让5283户近2万名村民搬离了地灾隐患点。

走出门踏上致富路

搬迁不仅是地理位置上的改变，更是与现代生活生产方式的接轨，向新农村建设目标的挺进。

龙岩市地灾隐患点整村搬迁新址的选择，坚持“科学选址、合理规划、群众自愿、立足发展、确保安全”的原则，既避免产生新的地灾点，也考虑以靠近公路主干道和城镇为主，为打造坐观其景、住享其便、致富有路的现代化新农村搭建好平台。

新祠村借助紧邻高速公路、国道的交通优势和背山靠水的环境优势，找准村民就业转移之路。目前，金线莲和铁皮石斛等名贵植物种植、豪猪种苗培育、物流中转、生态旅游四大绿色环保产业基地已具规模，去年村财收入达150万元，村民人均纯收入1.4万元，昔日地灾村变成了“农村经济发展示范村”。村里每年拿出80多万元，用于村民医疗保障、老人生活补助、村民水电费补助、小区卫生保洁等，逢年过节每个村民还能领到红包。

在产业基地之一的紫乔雨金线莲合作社，20多名村里的妇女经过培训成为农业产业工人，正在熟练地组培、育苗、移栽。合作社是新祠村23名党员和村民代表入股成立的，过去他们曾是养猪户。由于养猪污染大，去年搬迁新村后，借助政府扶持政策，上马了金线莲组培栽种项目。

合作社一年组培60万瓶新苗，既可以自己移种，也可以分销给周边农户，带动大家共同致富。由于市场成熟，销路好，去年鲜金线莲产量达2150公斤，年产值150万元，实现利润70万元。为扩大规模，合作社今年又新上了10亩大棚。

林美英是合作社股东之一，也负责管理工作。打扮时尚的她对现在的工作环境非常满意：“过去养猪又累又臭，连身好衣服也不敢穿。遇到行情不好，猪只能赔本卖出去。现在工作轻松，环境也好。销路不好的时候，鲜金线莲可以烘干保存，风险小多了。”村民谢秀琴也在家门口找到了两份工，平时在水泥厂工作，下班和双休日到金线莲合作社帮工，一月收入两三千元，爱人在汽修厂工作，一家三口六七千元的月收入，日子有了很大的改观。

建新村不占一分田

地质灾害隐患点整村搬迁，面对着两大难题，一是钱从哪里来，二是地从哪里找。项目资金捆绑解决了钱的问题，在永定县抚市镇贝溪村，记者找到了第二个问题的答案。

现在的贝溪村集中安置了4个自然村，占用的仅是卢屋、詹屋两个自然村原有的旧宅基地。这两个自然村受2006年“6·18”洪灾影响，多数村民留居在洪水浸泡过的土楼里。近年来，贝溪村两委决心开展卢屋、詹屋旧村改造，同时把地灾隐患严重的溪仔口、龙潭甲2个自然村搬迁过来集中安置。

村里成立新村建设领导小组，请国土资源干部做顾问。领导小组统一思想：利用宅基地原址重建，决不能占用一分耕地。可是，反对声不绝于耳，村民们认为在耕地上另起炉灶更省钱省力。仅村民的思想工作就做了一年半。

转折点来了。贝溪村不占耕地建新村的做法，赢得了更多的政策支持。只适用于异地安置的省级“造福工程”，破例通过了贝溪村的立项，补助每个村民2500元重建资金。县里考察贝溪村后出台配套政策，对集中连片拆旧建新的农户每户给予上万元补助，此举既减轻了村民负担，也改变了以往“只见新房不见新村”的散乱局面。政策一到，新农村建设在全村迅速铺展开来。

建新过程中又出现了新问题：新村统一规划建设三层楼房，但人口多的家庭不够住，多建就会多占土地。领导小组决定，打破规划，向空中要地，人口多的家庭可以多建楼层但不能多占土地。村里最壮观的一栋5层楼，占地300平方米，安置了10户人家。

目前，已经有172户人家搬进了新房。贝溪村的土地账也是稳赢不亏：整村拆旧面积30万平方米，实际建新只用了17万平方米，节约出13万平方米的土地；地灾隐患点搬迁过来的2个自然村，争取宅基地复垦立项，又可以新增45亩耕地。村委会主任卢金泽告诉记者，村里下一步将发动群众，用好林、地、水三大资源，发展特色观光农业，要让这个远近闻名的贫困村发展成产业鲜明的旅游新村。