能源洞庭 向“内陆第一核”找电？

汤冰

随着洞庭湖生态经济区规划的发布，600多项项目的落地在即，湖南发展的四大板块战略已经全部到位。在湖南省看来，适时启动其境内的核电建设成为迫在眉睫的事情，而且有充分的理由。

在 5月14日举行的第四届中国核能可持续发展论坛上，湖南省发改委副主任、省能源局局长王亮方作为唯一一个地方政府部门官员做了专题发言。他发言的核心，是呼吁业界能在国家多个层面建言加快中部地区核电建设，而且按照“十三五”开工目标，尽快启动有关前期工作。

2000万千瓦的电力缺口

缺煤少电无油气，是湖南能源困局最好的写照

“湖南一次能源对外依存度高达59%。”王亮方介绍，“湖南省煤炭保有储量仅约30亿吨，占全国总量比例不足2.6%，人均保有储量约42吨，低于全国人均保有储量的一半。煤炭资源中不适用于发电的无烟煤占70%以上。全省60%左右煤电由外省调入。”

2012年发布的《湖南省“十二五”能源发展规划》清楚显示，资源匮乏制约湖南能源的供给与消费。“十一五”期间，湖南每年从外省调入煤炭2300-3600万吨左右，受运力和产煤省份自身需求增加影响，电煤供应紧张，制约电力增长。而且，油气供应有限。“十一五”末，湖南省人均用电量、装机容量、成品油消耗量、天然气消耗量为全国平均水平的55%、58%、61%、20%。

另外，湖南风电和太阳能出力有限，水电资源丰富但开发潜力已经触底。据王亮方介绍，截至2013年底，湖南全省水电装机为1401万千瓦，达到经济可开发量的95%，剩余水电资源开发难度和经济代价太高。

除资源匮乏外，能源结构矛盾也成为影响湖南能源安全供应的关键因素。

《湖南省“十二五”能源发展规划》曾指出，湖南水电火电比例失调导致了丰枯矛盾尖锐。水电占49.8%，火电占49.4%，丰水期水电优先调度，火电利用小时数降低，但电煤价格高，火电大面积亏损。迎峰度夏时段，火电装机容量不够，电力供应紧张。迎峰度冬时段，水电出力低，火电高负荷运转，电煤供应紧张。

“水火比例失调，造成了水电火电企业利益补偿问题长期存在。谁为谁让路，谁为谁补偿的矛盾突出。”一位参与内陆核电相关问题研究的业内专家告诉记者。

“到2020年，预计湖南全省一次能源消费总量2.95亿吨标煤，全社会用电量3650亿千瓦时，最大负荷4900万千瓦，电力系统总需求5640万千瓦。预计‘十三五末湖南省电力供应需新增装机2000万千瓦。”王亮方介绍。

湖南的“核”优势

能源供需矛盾尖锐，湖南的出路在于想办法自给自足，而核电成为不二选择。

2013年11月，中央给予湖南“一带一部”的新定位，即湖南具备“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的区位优势。新的定位以及作为中部崛起的重要力量，湖南经济发展对能源需求的刚性增加已是必然。

“以2015年为基数，预计2020年全省最大电力缺口约2000万千瓦。预计2025年最大电力缺口约3600万千瓦。”王亮方说。

据了解，湖南省近远期可以落地的重大能源项目中，包括在国内最大规模运煤专线——蒙华运煤通道沿线布局部分火电项目，如岳阳地区规划建设神华岳阳电厂、华能岳州电厂、国电汨罗电厂、华电平江电厂等四个电厂。而特高压项目目前仍在论证。

“核电与火电、外输电相比，具有量大、价廉与环保三方面的优势，中长期可成为我省电力供应的主力军。”王亮方道出了选择核电的理由。

信息显示，因处于全国能源输送末端，湖南的电煤价格、火电上网电价、大工业用户价格均排在全国前列。尤其火电上网电价比全国核电标杆电价0.43元/千瓦时高出0.08元/千瓦时左右。

除价格上的竞争力，王亮方还介绍，湖南发展核电还具备水资源丰富、地质结构稳定、铀矿资源丰富等优势。

“桃花江、小墨山核电厂址周边有历史记载以来没有地震记录，不存在能动断层，是我国中部地区条件非常优越的核电厂址。”王亮方称。此外，湖南的铀矿资源占全国30%，铀矿地址勘、采掘、加工及科研等核工业体系相对完备。

另一个重要因素在于，在开发洞庭湖生态经济区的大背景下，核能其实远比火电符合清洁能源的定义，符合“生态”的要求。

何时用核电

湖南发展核电的历史，可追溯至上世纪70年代。近40年的前期工作，桃花江核电与小墨山核电得以身先试水。但福岛核事故后，国家暂停内陆核电建设，上述两个项目何时开工至今挂着问号。

王亮方向媒体介绍，桃花江核电首台机组计划于2016年初开工，2020年底建成投产，工程总投资740亿元。目前项目已完成开工所需25项支持性文件中22项，关键长周期等主设备已经订货，施工设计图纸储备量已满足项目开工的需求，主体工程已基本具备开工条件。

而从其他渠道传出的消息称，目前小墨山核电已完成了参观平台和进厂道路路基修建、总平面规划审查、“四通一平”工程方案审查、“两评”报告修编、厂址专用码头和取排水工程可研等工作，投资已完成约3亿元。正在开展厂址范围内村民搬迁、工程初步设计及相关专题研究，并组织展开长周期设备订货。

“尽管省市县三级政府高度重视核电工作，省直相关部门积极推进各项前期工作，但受日本核事故一系列影响，我省核电发展面临压力与困难。”王亮方表示。

王亮方所提困难，首条便是内陆核电建与不建的舆论压力。此外，还有因项目停滞造成的建设队伍撤离、厂址保护问题等。

核电项目的不确定让湖南只能暂时另寻它途，除了前文所提的火电项目外，页岩气也被寄予希望。根据国土资源部门资料显示，湖南省页岩气储量约9.2万亿立方米，可采资源量达1.5万亿到2万亿立方米，预计占全国储藏量的10%以上，主要分布在湘西、湘北的洞庭湖区和湘东南。

然而技术能力的不足、开发资金的短板以及开发前景的不明朗，让页岩气的投入使用同样存在疑问。