粮仓洞庭 耕地再扩容？

邹礼卿 刘泉子

资本、设施、规模是现代农业发展的三大特征，这些都离不开大规模的基础设施的投入。

洞庭湖区域，天下粮仓。

洞庭湖区域，新升级的生态经济区。

规划中的洞庭湖生态经济区战略定位明确的五大使命之一便是保障粮食安全的现代农业基地，率先建成中部地区现代农业示范基地。

5月9日，在一场新闻发布会上，湖南省发改委主任谢建辉表示，洞庭湖生态经济区高标准农田面积达到1500万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到80%。

扩 容

耕地，是发展之基、粮食安全之母。2010年12月，国家大规模实施的惠民之举——环洞庭湖基本农田建设重大工程（以下简称“重大工程”）正式启动，项目建设面积1142万亩，涉及常德、岳阳、益阳3市16个区县（市）。

已经启动实施的第一期工程，实施年限为5年（2010-2015年），涉及岳阳、常德、益阳3市16个县市区、建设总规模309万亩，将实现新增耕地24万亩，建设区机耕面积比例和农田灌溉保证率提高至90%以上，增加粮食产能约100万吨，年增加农业净产值8.30亿元，概算总投资65.54亿元，在全国十大耕地保护重大工程中位列第二。

湖南省国土资源厅厅长方先知曾在接受采访时表示，环洞庭湖区地势平坦，耕地集中，基本农田占陆地比例超过50%、占耕地面积90%以上，在该区域搞土地整治，更具有新增粮食产能的优势。一是该区域水资源极其丰富，年平均气温17℃，且土地肥沃，非常适合农作物生长。该区域土地整治后，耕作条件进一步改善，耕地质量更加高，粮食产能提高更快。二是这个项目，无论是2010年度新增耕地比例9.78%，还是5年内项目总体新增耕地比例7.76%，都远高于全省土地整治平均新增耕地3%的比例。

考 验

2013年夏季，湖南遭遇了百年一遇的大旱。然而，记者却在洞庭湖畔的常德市鼎城区、澧县等地看到了一派生机盎然的景象，仿佛未遭遇大旱。

这些绿洲都是环洞庭湖基本农田建设重大工程项目区一部分。

在项目区，通过土地综合整治，当地形成大量田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高稳产农田地。根据国土部门的统一部署，重大工程建设中，大力兴建大型灌排沟渠、水泵站等水利设施，累计改善农田灌溉面积167万亩，消灭“水利死角田”75万亩，大大提高了农田蓄水、灌溉和防洪抗旱能力。

重大工程带来的不只是基础设施的改变。

“资本、设施、规模是现代农业发展的三大特征，这些都离不开大规模的基础设施的投入。”湖南省委党校经济学部主任易可君说，大规模的资金投入是现代农业必经之路。比如说如果没有大规模的平整的土地，就没有办法运用滴灌技术。没有土地综合整治，就无法实现现代农业必不可少的科技手段和机械化手段，无法导入现代化的农业。

根据规划，重大工程一期工程将于2015年结束。伴随着保障粮食安全的现代农业基地，率先建成中部地区现代农业示范基地的新定位与新使命，天下粮仓是否会再扩容？