开展企业效能监察工作的五种需要

樊红艳

企业效能监察作为企业内部一项重要的监督工作，从企业效能的角度开展监察，它发挥的再监督、再管理作用是其他监督、管理方法不可替代的。正确认识企业效能监察的作用将有利于企业效能监察的理论与实践发展企业开展效能监察，可以监督监察对象正确执行上级有关部门的法律、法规；努力完成计划、指标、定额、标准、预算、合同等要求；充分合理利用主客观因素为企业创造较好的效益；有效防止企业腐败行为的发生。

一、企业开展效能监察是加强党风廉政建设的需要

十八届中央纪委三次全会上的重要讲话对加强新时期反腐倡廉建设提出了新的更高要求，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，一个很重要的方面就是要进一步加强企业的效能监察。作为企业纪检监察部门，应当把维护企业的稳定，促进企业经济效益的提高作为指导思想，通过开展效能监察，从源头上预防企业腐败行为发生。实践表明企业不勤政、效能不高就不能更快地发展经济、提高企业实力和职工生活水平，最终也稳定不了，企业就没有生命力。而我们开展效能监察，既著眼于督促监察对象尽职尽责，防止一些人失职渎职给企业和国家带来损失，更注意不断改善管理，提高效能，更好地为职工服务，给企业和职工群众创造更多的财富和利益，促进经济建设，做大做强企业。

二、企业开展效能监察是执行法律法规的需要

《中国共产党章程》第八章第44条规定：“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其它党内法规、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第63条指出：“企业和政府有关部门的有关领导干部因工作过失给企业和国家造成较大损失的，由政府主管部门或者有关上级机关给予行政处分，企业和政府有关部门的领导干部玩忽职守，致使企业财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照《中华人民共和国刑法》第187条规定，追究刑事责任。”还有国务院国有资产监督管理委员会根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等相关文件制定《中央企业效能监察暂行办法》等，都是开展效能监察的法律依据和法律要求。

三、企业开展效能监察是干部勤政廉政的需要

中国古代对官吏的勤政廉政就非常重视，唐朝文学家韩愈在《进学解》中有句名言“业精于勤荒于嬉”。唐朝诗人李商隐写道“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。西汉武帝设立刺史，制订了《剌史六条问事》，对不奉诏书、背公向私、蔽贤宠顽、割提政会等行为进行严肃查处。新中国成立后，开展“三反运动”就属于效能监察的内容，也是廉政勤政的内容。国家如此，企业同样如此。在改革开放，全面建设小康社会的发展道路上，企业快捷的办事效益，优质的服务作风，对企业的发展十分有利。一个企业是否稳定，是否具有竞争能力，是否充分发挥员工的积极性，智慧和创造力，监察对象是否正确执行政策、法律，履行职责，主要看干部是否勤政、廉政。我们党对腐败问题认识是清醒的，反腐败的态度是坚决的，但是在企业里还存在一些不勤政，不廉政的效能问题，这也是职工群众不满意的地方。实践表明，不勤政带来的经济损失比不廉政大得多，不廉政在政治上比经济上的损害严重得多。因此，监督监察对象做到既勤政，又廉政，是企业纪检部门的重要任务。开展效能监察就是促进各级监察对象廉政勤政。效能监察既是勤政建设的重要内容，又是推动廉政建设的重要措施。

四、企业开展效能监察是企业管理的需要

企业开展效能监察是企业稳步、快捷发展的客观需要，是广大职工群众的迫切要求。实践表明，企业开展效能监察，能有效地加强企业管理，建立健全制度，防止国有资产流失和案件的发生，促进干部队伍优化，提高工作效率，保证政令畅通，加强两个文明建设。同时，对有缺点的干部进行教育和诫勉，对庸碌无为的干部进行调整，促进了干部队伍的优化，形成了能者上，庸者下，公开、平等、竞争、择优的干部管理机制。使一些“一不贪污、二不受贿，工作干好干坏，纪检监察部门管不着我”和“上有政策，下有对策”的思想的干部受到震动，使他们认识到贪污受贿要受到查处，不执行政策，不履行应尽的职责，同样受到追究。增强企业有关人员执行政策，履行职责，强化管理，提高效益的自觉性。近年来，一些企业由于管理不善，浪费很大，漏洞很多，经济效益下滑，不但影响干群关系，也影响企业整体形象，最终给国家造成负担。很多事实证明，要办好一个企业或者扭转企业亏损，固然受到外部环境制约，但是企业内部管理是关键。效能监察就是“向管理要效益”，在各项管理中，监察对象认真履行职责，合理使用人、财、物资源，创造出最佳的经济效益和社会效益。中原油田作为大型国有企业的一部分，要把管理摆到非常重要的位置。要创一流的企业，必须有一流的管理、一流的效能、一流的员工队伍，就必须在依法经营，从严管理，建设廉洁高效方面走在同行的前列。我们一定要充分认识开展效能监察的重要意义，坚持廉政勤政一起抓，在加强廉政建设和深入反腐败的同时，加强勤政建设，加强效能监察，为中原油田的快速发展创造良好环境。

五、企业开展效能监察是纪检监察工作发展的需要

纪检监察部门是纪检监察工作的责任单位，效能监察是纪检监察工作的一项重要内容。随着社会主义市场经济的发展，企业竞争日趋激烈，纪检监察工作必然要符合时代发展的需要，与时俱进。逐步加大效能监察的分量是纪检监察工作发展的必然趋势。据了解，每年发生案件的企业约10%，而绝大多数企业没有发现问题，没有发现问题不能说没有问题，企业内部隐藏着违纪违规、不勤政、不廉政，以及管理松驰，用人不当等问题需要纪检部门深挖细究，从被动的接受举报、信访、变为积极主动大胆地开展效能监察，特别对一些关系到企业命脉，对企业生存发展产生较大影响的单位、个人、部门要作为效能监察的重点，提到纪检监察部门的议事日程上来。只有进一步重视和加强效能监察，结合企业的实际，明确效能监察的内容和办法，纠举失职、倡导勤政，效能监察工作一定会为企业两个文明建设保驾护航，一定会在社会主义市场经济中发挥积极作用。

企业开展效能监察，新时期赋予了企业纪检监察部门新的内容，它既是党和国家的委托，又是企业生存与发展的要求。只有认清形势，牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断提高对效能监察的认识，努力改变工作方法和作风，企业效能监察一定达到管理再管理，监督再监督的目的。