国务院督查组流程揭秘：均由正部级官员任组长

据新华网报道“督查组先听取受督查省份、单位的自查报告，听取意见，进行评估，实地调研，然后向受督查方反馈意见并形成最终报告上报国务院。”日前，国务院督查组督查流程公布。

从6月底至7月初，国务院派出8个督查组分赴部分省份、国务院部门和单位，对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来，第一次全面督查。

督查的主要内容是：《政府工作报告》部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的各项政策措施落实情况，包括19个方面。

督查组先听取受督查省份、国务院部门和单位主要领导的自查报告，审阅提供给督查组的根据19个方面政策落实情况的报告，并召开座谈会，听取不同部门、基层政府和企业的意见。之后，督查组内部对督查情况进行评估，然后向受督查方反馈意见并形成最终报告上报国务院。

派往地方的督查组还根据分工不同，分组深入市、县、乡镇、机关、企业、高校、社区、公共服务机构和施工工地现场进行实地督查，广泛听取基层干部群众的意见和建议。

派往地方的4个督查组每一个都要前往4个省份，在一个省份停留两三天后，带着一大堆材料又赶往下一个目的地。督查人员根据每天所见所闻进行分析判断并撰写材料，经常和随行的工作人员一起加班到深夜。

一些督查组成员认为，督查工作本身就是对各部门各地方执行中央政令的一种鞭策和推动。

陕西省政府督查室主任赵方认为，与之前接受的许多次督查相比，这次全面督查有明显的不同。这次督查的规格很高，每个督查组均由正部级官员担任组长，并包含了来自不同部委的司局级官员。

这次规模空前的全面督查工作到底能起到怎样的作用？行政体制专家认为，在行政层级众多、地区差异明显的中国，督查工作不可或缺。

国家行政学院教授褚松燕认为，督查工作是中国现行治理体系现状的需求，它能够帮助一个单一制国家政令的畅通，尤其是在最后环节的有效落实，即打通“最后一公里”。

褚松燕认为，在中国这种庞大的单一制国家，政令自上而下的传达和落实，需要后续的评估，而督查正是这一评估过程的一部分。在督查工作中，能够发现问题和与政策预期目标的差距，以及政策落实过程中是否存在跟目标不一致的地方。这也是决策过程本身的一种修正。

摘自《新京报》