借国际交换生项目生金蛋

据美国交流计划监管机构CSIET（The Council on Standards for International Educational Travel）统计，十年前，到美国上高中的中国学生只有350人，而就在去年，这个数字已经突破了4000—该数据仅包括通过在美国政府备案的非营利性教育机构办理签证的学生数量。

记者_邓茗文发自北京编辑_王众

“中国学生去美国上高中的实际数量远不止4000，特别是持F-1签证去的学生，增速很快。”STS中国办公室总裁高仕鸿向《留学》传达出，中国学生去美国读高中的需求已出现井喷态势。

交换教育的惊蛰

这一井喷现象的发端，还要追溯到2004年。中国加入WTO以后，基于对教育服务领域的承诺，中国的教育市场开放程度逐步提高，在“支持留学”的方针指导下，国际对中国公民出境留学或者接受培训没有任何限制措施，而高中因为不属于义务教育阶段，高中生出国留学也不受限制。与此同时，美国国会2004年年底提交了一份关于加强美国高等教育与国际交换的提案，批评了美国近年来在国际交换、学者培养方面的弱化倾向，提出并强调了美国加强国际合作交流的主要目标。在多重因素的助推下，去美国高中留学的中国学生人数在2004-2005年迎来了第一个高增长：翻了一番。其中，以国际交换生身份去美国读高中的学生人数快速增加。STS作为一家从事国际教育与文化交流的非营利性国际组织，也正是在2004年进入中国。

其实，早在上世纪70年代，交换教育就已经通过中国教育部引入中国。那时的交换教育旨在促进中国和第三世界国家间的交流，而前往西方交换学习则是当时国家对杰出中学生的一种极高荣誉的奖励，只有极少数学生能够通过学校推荐的渠道参与其中。随着像STS这类国际教育交流组织以及其他能与国外教育交流机构建立合作的民营企业，在中国交换教育市场崭露头角，提供面对全社会招生的教育交换服务，打破了中国学生成为国际交换生只有一个出口的局面。

国际交换项目的独特魅力

正如美剧《纸牌屋》里所展现的，总统上台第一件事是推动教育改革，教育政策从来都是美国政治的重要砝码。1958年，美国国会通过《交换教育法案》，开启由美国联邦政府资助的公立高中交换生项目。具体方式是，由美国政府授权并资助的指定非营利性教育机构，组织海外其他国家的学生，持J-1签证赴美公立高中进行不超过一年的交换学习，学习期间入住美国当地的志愿接待家庭，充分了解美国文化、全面体验美式教育。全世界每年有近100多个国家和地区约3万名15-18.5岁之间的中学生参加美国交换生项目，这一做法使得美国成为了世界上最大的交换生国家。

随着低龄留学市场的不断扩大，国际交换作为去美国上高中的一种方式，因其特殊的优势受到许多学生和家长的追捧。《留学》把美国公立高中交换生项目（简称J-1项目）的魅力概括为：费用低、保障高、国际化、助留学。

由于J-1项目受美国联邦政府资助，国际交换生在美国就读时无需支付学费，也无需为在接待家庭的食宿付费，因为这些家庭都是作为志愿者参与该项目。中国学生在美国学习一年，只需为此支付11万左右的项目费用。这甚至比在国内就读国际学校的费用还要低。在欧洲一些国家交换生，这个费用还会更低。正如高仕鸿所说，J-1项目给工薪阶层的一个选择，一个让孩子接受优质美式教育的绝佳机会。

J-1项目经过近60年的发展，已经拥有一套成熟完备的服务保障体系。由于J-1项目受美国联邦法律的保护，教育机构在运行该项目时必须遵循法律规定，为中国学生安排可靠的接待家庭、分配优质的公立高中、配备随时跟踪的辅导老师，并提供医疗保险、意外伤害保险等。辅导老师会定期与交换生本人及其就读学校、寄宿家庭联系，了解交换生的学习、生活情况，并为其提供全面的指导。此外，辅导老师还需以一个月为周期，向派遣国的对接机构出具学生海外情况的报告，再由对接机构将其转述给学生在国内的父母。如果学生出现突发情况，通过“学生—学校老师—辅导老师—国内对接机构—学生父母”的信息传导链条解决问题，高仕鸿认为，这条路径虽然复杂但却高效；学生出现任何自己处理不了的问题时，还可以拔打专门为国际交换生设置的24小时免费电话，寻求教育机构的帮助。因此，家长能够放心子女到美国后的学习和生活。

由于美国的法律制度，美国公立高中只允许接受短期的交换学生，因此，国际学生无法在公立高中获得高中毕业证，如果就读于公立高中，学生只能持J-1签证或者为期1年的F-1签证，而且能够接受F-1签证的公立学校极少，加上每年的J-1签证学生总量有限，所有公立高中的国际学生比例较低，其中中国学生的比例就更低。这就为中国学生创造了一个纯粹的国外学习、生活环境，不会出现中国学生扎堆的情况，有利于文化融入和英语思维及语言水平的提升。纯美式的教育体验、校园丰富的课外活动以及在接待家庭中的零距离感受美国本土文化，为学生打开了国际视野，有助于思维能力和知识面的拓展。

去美国上高中对于未来申请美国大学有一定优势。据高仕鸿介绍，无论是持J-1签证去美国做交换生的还是持F-1签证做自费留学生的，绝大多数中国学生去美国上高中都是为了将来能去美国上大学，这种方式的确能帮到他们。

语言上，除了能浸泡在英语母语环境中，本土化地学习和使用英语，还能直接在当地参加SAT考试，而无需去香港的“万人坑”或者飞到新加坡、泰国等地。

学习能力上，美国的高中教育提供丰富的教学资源和灵活的教导方法，引领学生培养兴趣，鼓励学生自定题目、查找资料，通过小组讨论等方式，完成报告，向老师和同学做详细阐述，并接受老师和同学的提问。此种教学方式有助于培养学生的自我学习能力、交流能力、团队协作精神、创新能力以及逻辑思维的严密性，而这些都是学生日后就读美国大学所必须具备的能力。

招生信息获取上，在美国上学期间，学生有机会实地考察美国大学，直接向学校招生官提问，获取院校的第一手资料。此外，学生还有机会请到自己的美国老师为自己写有分量的推荐信。

最后，高中留学过程中学生对国际文化的理解与融入，也能为美国大学申请加分。

国际交换生业务的准入

国际交换项目对学生而言有那么多数得着的好处，的确点燃了学生去美国高中做交换生的激情，各机构争相抢夺这个项目也就不奇怪了。然而并非所有机构都能从这个项目中分一杯羹，要想承接J-1项目，其准入门槛并不低。

据高仕鸿介绍，在美国，获得美国政府授权参与J-1项目的非营利性教育机构大概有六七十家，而这六七十家机构又被分为全资格成员和临时资格成员。要成为全资格成员，必须要符合一系列硬性标准，比如机构成立时间要达两年及以上，需要有做私立高中留学生项目的经验，并且在既往的业务中没有出过任何问题，等等。

“因为J-1项目需要政府来为国际交换生买单，政府的审查是比较严格的。”高仕鸿说，即便满足以上条件申请J-1项目，并获得通过，这个机构仍然不是全资格的会员，而只是拥有临时资格，美国政府会为这样的机构配发少量的国际交换生名额，让其尝试操作J-1项目。

美国政府会每年对这些临时资格会员进行审查，一旦发现违规情况则取消其临时资格。如果在每年的审查中这些机构没有出现任何问题，则几年后该机构就能成为全资格会员，以后每两年接受一次政府的审查。如果全资格会员在每两年的审查中出现问题，政府会将其降格为临时资格或者直接取消资格，“这样的情况，几乎每年都在发生。”高仕鸿告诉《留学》，“这些被降级或取消资格的机构，通常是因为一些管理方面的问题以及没有达到规定的服务要求，比如，某个寄宿家庭按规定只能接待两个来自不同国家的交换生，而机构因为安置能力的问题，把两个来自相同国家或者两个以上学生安排到这个寄宿家庭里；以额外收费的方式把J-1签证的交换生安排到私立中学去上学；因对寄宿家庭的背景调查不到位而产生的问题，等等。”

搞定接待家庭绝非易事

如果说跨过J-1项目的准入门槛已经不是一件容易的事，那么这些教育机构在正式成为全资格会员后，还要面临许多挑战。接待家庭的寻找和筛查就够他们忙的。

高仕鸿告诉《留学》，寻找接待家庭通常有三种做法：第一，通过多媒体广告的方式征集，包括非政府层面的和政府层面的广告。比如，2009年，由于金融危机美国的经济不景气，接待家庭也比较难找，那时的国务卿希拉里就曾在电视中公开发表演讲，呼吁美国家庭敞开大门接待国际交换生。第二，通过教育机构的工作人员一家一家地去拜访来争取。第三，通过教会的平台去寻找。

“一个家庭有接待意愿是不够的，”高仕鸿说，“以美国为例，当有家庭报名成为接待家庭，那么STS当地的办公室就要去拜访这个家庭，以确定其真实的接待意向，并借此初步了解这个家庭的情况，包括家庭成员的性格等。随后由STS付费请一家社会性的调查公司来负责调查这个家庭的犯罪记录、经济状况等6大方面的情况。”因为涉及一个家庭的隐私，调查公司必须经由授权才能去调查。因此，接待家庭首先要授权STS来调查自己，然后再由STS授权给调查公司。调查公司完成调查后，出具独立的6份调查报告交给STS，由STS根据政府制定的标准，判断这个接待家庭符合要求后，再将该家庭的相关信息，包括调查报告等，申报到美国国土安全局的系统里，经审批通过后，接待家庭中18岁以上的成员还要去警察局留指纹，以便于学生出现任何问题后的跟踪。如此这般，这个家庭才能成为美国政府认可的接待家庭。整个过程耗时达2周，有效期只有一年，第二年如果接待家庭还愿意继续保持这个身份，就还得接受一遍这样的审查。

“这是一个相当复杂而严格的过程，并不像中国家长想的那么简单。”而过程复杂只是问题的一方面，更值得注意的是，接待家庭不仅要付出时间配合一系列的访问、调查以及去警局完成相应的程序，还要将家庭的隐私公开化，“这对接待家庭而言可以说是一种牺牲”。有时候甚至会出现，因在一所公立高中附近找不到合适的接待家庭，无法安置学生而导致学校交换生名额作废的情况。

另一种情况是，某地区的接待家庭只愿意接待付费的学生，而美国政府明确禁止参与J-1项目的志愿接待家庭收费。与此同时，还有一种去美国上高中的方式，即学生通过持F-1签证，进入美国私立高中留学。这种方式的留学为全自费，需要交纳私立学校的学费和接待家庭的寄宿费，于是当地家庭更愿意接受F-1签证学生入住。这就导致该地区公立高中的J-1项目完全没法开展的情况。高仕鸿把这种情况称之为，因接待家庭引起的F-1项目驱逐J-1项目。

拓宽通往交换大国的留学通道

STS中国办公室从2004年开始做J-1项目，2007年根据市场需求增加了F-1私立高中项目，现在高总裁已经意识到J-1的瓶颈和F-1的无限商机。这种F-1项目驱逐J-1项目的现象，在STS中国办公室正逐步上演，但原因与国外的情况并不完全相同。

是否向接待家庭付费的问题，的确对J-1项目开展产生了一定影响，但STS已经采取行动，根据不同侧重点对学校分布进行区域划分，避免J-1项目与F-1项目打架。“比如，有的学区，之前一直在J-1项目上做得比较好，我们就不在此发展F-1项目；有的学区私立学校比较多，但J-1项目一直做得不太好，那我们就可能全换成F-1项目。也就是说，做J-1的不做F-1，做F-1的不做J-1。”高总裁坦言道。

接待家庭只是问题的一个方面，面对中国这个庞大的低龄留学市场，J-1项目在名额上的限制，才是高总裁想大力发展F-1的重要原因。美国每年的J-1签证数量是一定的，从每年的交换人数数据来看，每年的变化也不大。所有的J-1签证要在六七十家有美国政府授权的教育交流机构之间进行分配，STS中国办公室要从STS总部手里要其分配到的名额。为了争夺J-1名额，“每年的十一二月，STS的各国分部之间都会有一场大战”，对中国办公室而言这场“大战”最核心的谈判能力，来源于美国有多少交换生愿意选择到中国来。“因为交换项目是一个双向的交流。”高仕鸿向《留学》解释道。美国第一夫人米歇尔此次到访中国，推动“更多美国学生到中国学习”，这对STS中国办公室今年底的J-1名额谈判大战应该是个利好。

作为一家市场化运作的机构，顾客的需求才是其业务发展方向最倚重的因素。“J-1项目本身就不是一个个性化的产品。参与这个项目的学生最多在美国上一年学，终身只能享受一次J-1待遇；被安排去的许多学校和寄宿家庭都在小城镇里；父母、亲戚朋友还不允许随意探视自己的孩子；就连入读的地区和学校都不是学生能选择的。参加AFS国际交换项目的学生连国家都不是自己可以选择的。”高仕鸿开始谈F-1项目对顾客的吸引力，“F-1作为自费项目，去哪里上学完全是学生自己的选择，只要学校愿意录取你；整个高中阶段都可以在美国完成，寄宿家庭也可以根据学生的需求进行匹配。我们现在已经做到为学生匹配当地的辅导老师了。”为学生安排辅导老师这个细节，体现出STS在做F-1项目上的管理优势，“我们把J-1项目那套严格的管理体系直接运用到F-1项目上了。”当然，对机构自身而言，F-1项目几乎没有名额限制，而且利润会更加丰厚，何乐而不为呢？

关于F-1项目的未来，高总裁提出了这样一种观点：美国政府曾经只针对公立高中国际交换生的管理问题出台了《美国国务院关于公立高中交换生项目的法案》，F-1项目的私立高中生管理并没有纳入其中。但私立高中的留学毕竟也属于低龄留学，不可避免地会产生诸多管理问题。尽管现在并没有要求一个第三方机构介入美国私立高中国际生的管理，但我认为，随着私立高中留学人数的增加，美国政府会出台一些相关政策，这个我们拭目以待。

《留学》问答

去美国公立高中还是私立高中，我该怎么选？

STS中国办公室总裁高仕鸿：

选择公立学校学生面对的挑战会更多，因为接待家庭是各式各样的，学生不能对接待家庭有任何要求；公立学校本身有不同的特色，校内的活动也是各种各样的，不见得能匹配学生自身的特质，因此学生需要面对更多的挑战。

如果学生的长项是数理化，将来打算读理工科，那么我建议他选择读三年私立学校，因为理工科最好进行系统化地学习。如果学生倾向于做管理或者社会公益，将来打算修文科、商科，那么我建议他的社会阅历越多越好，这种学生最好先进入公立学校，然后再转入私立学校，或者多去几个国家，阅历丰富对这种学生来讲只有好处没有坏处。