关于强化新闻管理的思考

赵景峰

[摘 要]现代社会，新闻舆论的地位和作用越来越突出。特别是近年来，新闻事业发展迅猛，新闻媒体数量几何级增长，新闻传播形式日益多样，强化新闻舆论宏观管理更加重要。强化新闻管理，重要的是强化引导，强化机制，强化队伍。

[关键词]新闻管理；舆论导向；机制；队伍；马克思主义新闻观

[中图分类号]G212 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）09 — 0079 — 02

现代社会，新闻舆论的地位和作用越来越突出。特别是近年来，新闻事业发展迅猛，新闻媒体数量几何级增长，新闻传播形式日益多样，强化新闻舆论宏观管理更加重要。强化新闻管理，涉及的方面很多，笔者以为，重要的是强化引导，强化机制，强化队伍。

一、强化引导

舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。以正确舆论引导人至关重要。强化引导，就是遵循党的方针政策，依据国家法律法规，对新闻舆论工作实行组织、指导、协调和监督，积极支持和发展正确健康的舆论，坚决抵制和克服消极有害的舆论，保证正确舆论在社会生活中的主导地位。

（一）坚持政治家办报的方针。这是新闻舆论宏观管理的灵魂，是党对新闻工作领导的一个重要方面，关系党对意识形态的影响力控制力，关系党的执政地位，关系党和国家事业的兴衰成败。碾子山区虽然是小区，但新闻舆论管理、新闻舆论引导全国一盘棋，必须统一思想、统一部署、统一口径、统一行动，把政治家办报方针贯彻落实到最基层。要加强马克思主义新闻观教育，引导新闻工作者正确引导社会舆论，重点把握两个方面：

1.稳妥搞好社会热点舆论引导。热点是一段时间内受到社会关注的问题，也是新闻舆论引导工作中的一个重点。新闻宣传对社会热点问题不能回避，而是要积极稳妥引导。最终目的是统一思想、凝聚力量、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、振奋精神、弘扬正气。积极稳妥开展热点引导，切忌简单地提出问题，而是要科学地提出问题，科学地分析问题，正确地回答问题。在引导过程中，要帮助人们正确认识国情、省情、市情、区情，了解市场经济运行的规律和规则，帮助人们增强民主法治意识，帮助人们树立社会主义核心价值观，帮助人们正确处理国家、集体和个人三者的利益关系，使人们正确认识形势、看待问题，坚定信念，增强信心。要善于运用群众参与、专家访谈、平等讨论、自我教育等方式方法，多角度、多侧面地开展引导，促进问题解决，做到在引导中服务，在服务中引导。要防止搜奇猎异、片面追求轰动效应，更要防止激化矛盾、产生负面作用。不能把错误的东西炒热，更不能让错误的东西影响和干扰经济社会发展的大局。

2.稳妥搞好重大突发事件舆论引导。重大自然灾害、事故灾难、刑事案件、公共安全事件等重大突发事件的舆论引导，关系到社会稳定和人心安定，关系到党和政府在人们群众中的威信。及时准确、主动引导，就能赢得好的社会效果；反之，就要造成工作被动，损害党和政府的形象。在引导过程中，要坚持及时主动、准确把握，正确引导舆论，注重社会效果，有利于工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处理。特别要加强报道工作的组织协调和归口管理，确保信息渠道畅通。要严格坚持突发事件新闻发布会制度，严格遵守纪律，讲究方式，注重效果。

（二）坚持开展新闻阅评。新闻阅评是提高新闻宣传质量的重要手段，也是强化新闻管理、正确引导新闻舆论的有效方式。在具体操作中，要聘请新闻工作经验丰富、有较高思想政策水平的人员组成新闻阅评小组，对报纸、电台、电视台的重点节目进行阅评，总结成功经验，指出存在的问题，提出改进意见。新闻阅评要经常化、制度化。

（三）坚持开展新闻调研。强化新闻舆论引导不能高高在上，不能想当然地拍脑门，而应当坚持党的群众路线，深入落实“三贴近”，延伸新闻触觉，深入到社会生活，广泛听取各层群众意见，及时了解掌握社会各界对新闻舆论的反映，科学分析新闻舆论工作面临的新情况新问题，正确把握新闻工作的基本规律，提出加强和改进工作的思路与措施。

（四）坚持召开新闻通气会。定期召集新闻通气会，与有关部门的领导沟通情况，传达中央、省市区委有关宣传工作的重要指示，通报一个时期的新闻舆论工作或重大报道的意见，请有关部门介绍情况及报道要求，对新闻宣传中需要注意的苗头和倾向性问题及时提醒，引起重视。

（五）坚持占领互联网新阵地。新兴的互联网已具有大众传媒的功能，是影响社会舆论的重要力量。必须坚持主动出击，占领互联网这个意识形态工作的新阵地，积极抢占舆论宣传制高点。要紧紧围绕中国梦，按照积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用的方针，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，做大做强重点新闻网站，用好用活党政部门网站，努力形成网上正面舆论强势。一是及时主动地发布权威信息。牢牢掌握网上舆论主动权，畅通信息渠道，确保在第一时间发布权威信息，及时发出党和政府的声音，抢占先机、赢得主动，不给小道消息和谣言留下传播空间。二是加强对重大主题宣传的策划。对重要会议、重要活动、重大典型的宣传，要精心组织、专门研究，认真策划、制定预案，增强网上宣传针对性。通过主动设置议题、开设专栏专题、组织嘉宾访谈、链接背景资料等方式，深入挖掘反映主题内容的新闻事件，善于运用翔实数据和生动事例，善于联系群众的切身利益和直接感受，发挥网络多媒体技术融合优势，实现文字、声音、图片、影像等多种信号同时传播。三是努力改进对网上舆论热点的引导。把握时机，平等讨论，互动交流、循循善诱，引导网民理性地发表见解、表达诉求。对热点问题要及早发现、迅速反映，不回避矛盾，不回避问题，积极有效地进行引导。

二、强化机制

强化舆论管理，不能头疼医头、脚疼医脚，不能时紧时松、时宽时严，而应当着眼长远，常抓不懈，建立健全规章制度，形成完整的管理机制。

（一）建立健全规章制度体系。重点是积极探索运用法律手段加强改进新闻舆论宏观管理。坚持积极推进与稳妥把握相结合，使新闻舆论宏观管理有法可依、有章可循，逐步走上规范化制度化轨道。要完善信息机制，广泛建立信息联系点，密切同有关部门和舆情研究机构的联系，及时收集和迅速传递有深度、有价值的信息，充分利用现代科技手段，建立收集、反馈、处理系统，保证信息渠道的通畅、灵敏和信息处理的及时准确。要完善协调机制，积极组织协调，对事关全局、影响重大的宣传工作统一部署，统筹安排。要完善约束机制，认真遵守和执行有关部门对新闻采编人员从业管理、新闻媒体市场管理、广告刊播等方面的规定，鼓励社会各界对新闻舆论工作进行监督。

（二）加强行政管理和社会管理。主动加强和行政管理部门沟通，使新闻舆论宏观管理更多地同行政手段、经济手段、法律手段联系在一起，通过依靠和支持政府依法行政实现和落实党的主张。担负社会管理职能的有关部门，要切实负起相关责任，同时对新闻舆论工作在政策、财力、物力等方面积极提供支持和保证。

（三）充分发挥行业组织的作用。记协等行业组织是党和政府联系新闻从业人员的桥梁和纽带，要支持帮助他们更好地担负起维护自身权益、规范行业行为、加强行风建设的职责。要把行业纪律约束同行业的道德约束紧密结合起来，使管理内化为从业人员的自觉行动。

（四）加强和改善新闻舆论阵地的调控管理。做大做强党报党刊、电台、电视台等新闻舆论阵地，发挥主流媒体的主导作用。不断拓展新闻舆论管理的事业和领域，把社会生活娱乐类、都市类、行业类报刊纳入新闻舆论宏观管理体系，发挥其特色和优势，成为正确引导受众的舆论力量。

三、强化队伍

强化新闻管理，最根本的在人，关健是建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻工作队伍。

（一）深入推进习近平总书记系列重要讲话的学习教育，增强用讲话精神统领新闻工作的自觉性和坚定性。这是强化新闻队伍建设的首要任务，也是强化新闻管理的首要政治责任。要把学习习近平总书记系列重要讲话和学习中国特色社会主义理论体系结合起来，全面提高新闻工作者的理论修养和政治素质，全面优化新闻工作者队伍。要紧紧围绕中国梦组织系列重大新闻宣传战役，唱响实现中华民族伟大复兴的最强音。

（二）深入推进马克思主义新闻观的学习教育，增强贯彻执行党的新闻工作方针的自觉性和坚定性。马克思主义新闻观是辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观在新闻领域的体现，是做好新闻宣传工作的理论基础。要教育广大新闻工作者牢固树立马克思主义新闻观，打牢从事党的新闻工作的思想基础，深刻认识新闻舆论工作在意识形态领域的特殊重要性，增强识别和抵制错误思想侵蚀的能力，更加坚定自觉地用马克思主义新闻观指导新闻工作，坚持新闻工作的党性原则，坚持把正确的舆论导向放在首位，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。

（三）深入推进廉洁自律活动，增强弘扬敬业精神、恪守职业道德、维护队伍形象的自觉性和坚定性。新闻职业精神是马克思主义新闻观的具体体现。终于党和人民，坚持党性原则，坚持正确导向、坚持实事求是，是新闻职业精神的核心。新闻职业道德是新闻工作者在职业活动中应当遵循的道德规范和行为准则。作为党的新闻管理部门，要结合“反四风”教育，深入推进廉洁自律活动，不断加强新闻职业道德教育，引导新闻工作者遵守宪法和法律，遵守党的新闻宣传纪律，维护党和国家利益，维护人民群众的根本利益；引导新闻工作者坚持真实、全面、客观、公正的原则，确保新闻事实准确；引导新闻工作者严格执行新闻报道与经营活动分开的规定，不得以记者、编辑、审稿人、主持人、播音员等身份拉广告，不得以新闻报道换取广告，不得以变相新闻形式刊播广告内容，不得以经营谋利操纵新闻报道；引导新闻工作者杜绝各种有偿新闻，不得利用采编报道谋取不正当利益，不得接受可能影响新闻报道客观公正的宴请和馈赠，不得向采访报道对象或利害关系人索取财物和其他利益，不得从事与职业有关的有偿中介活动，不得经商办企业，不得在无隶属关系的其他新闻单位或经济组织兼职取酬。作为党的新闻工作者，要坚持做到敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪，自觉维护新闻工作者的良好形象。针对群众反映强烈的有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等突出问题，要认真对待，严肃处理。同时，依靠行业自律，接受社会监督，通过认真整改，刹住不正之风，让党放心，让人民满意。

〔责任编辑：陈玉荣〕