大力推进循环经济的发展

郭延斌

摘要：循环经济是一种全新的经济发展模式，它倡导经济发展、人与自然和谐、资源节约与环境保护相互协调和平衡发展，低开采、高利用和低排放为其主要特征。在经济越来越发达，但资源越来越短缺和环境污染越来越严重的当代社会，大力推进循环经济的发展成为社会的一项紧迫任务。本文通过对循环经济的概念、实施对策、国内相关探索进行了概括，并对黄石市循环经济的发展提出了初步的设计模式，并对循环经济发展的基础性工作进行了总结。

关键词：大力推进；循环经济；发展

随着社会的发展，我国经济快速增长，人口不断增加，在经济增长的过程中，人们主要依赖资源消耗，却很少看到对生态环境的保护，但是我国的自然资源和环境承载能力是有限的。于是出现了水资源短缺、环境污染等问题，经济发展与生态环境的矛盾越来越激烈。为了缓解这种矛盾，可持续发展的理念逐渐形成，随后，为了协调经济与环境的平衡发展，循环经济于20世纪末提出。党的十八大提出我国要大力发展循环经济，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展。为了响应党的号召，建立资源节约型、环境友好型社会就显得尤为迫切，如何发展循环经济是黄石市面临的重要问题。

1.循环经济的概念

循环经济是符合可持续发展的一种经济增长模式，是一种由传统的依赖资源消耗的线形增长转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，它实际上是一种物质闭环流动型生态经济。循环经济以可持续发展为基础，倡导经济发展、人与自然和谐、资源节约与环境保护相互协调和平衡发展，它以低开采、高利用和低排放为主要特征，一方面将资源回收、再生、利用，使资源实现循环利用的价值，提高资源的利用率，另一方面减少污染物的排放，减少经济活动对环境的破坏。以资源投入最小化、废弃物利用最大化、污染物排放最小化和生态经济系统最优化为目标，以减量化、再循环、资源化和无害化为原则，是实现人类社会与经济科学发展的有效途径。

2.循环经济的实施对策

循环经济以工业革命为背景，是经济发展到一定阶段的产物，是可持续发展的本质要求。要发展循环经济就要有相应的实施对策。

首先要制定循环经济相应的法律法规。发展循环经济要有强有力的法律做保障。明确发展循环经济的思路和目标，在环境污染防治、节能、废弃物的回收和利用等方面制定法规，并对实施循环经济的企业或单位给予奖励，如可以给予财政补贴或减免税收。其次要加大对循环经济的宣传力度。虽然循环经济在我国进行了一定的开展，但目前还处于起步阶段，对其进行宣传十分必要。政府部门要多举办如绿色消费、节能减排活动，使人们积极地参与其中；教育部门要多开展各种各样相关知识的学习和培训，向人们普及循环经济知识；各大媒体加强对循环经济的宣传力度，使人人都了解循环经济。另外还要建立有利于循环发展的经济策略。我国传统的线性经济缺少行之有效的经济控制手段，往往加大资源的投入和污染物的排放，只重视经济的增长，而针对循环发展的经济却开展很少。为了缓解经济发展对生态环境发展的矛盾，就要借鉴国外已经成熟循环经济的经验，提高资源利用率，减少污染物排放量，如可收取资源税费和污染税费等。最后还应调整经济结构和推进技术创新。不断利用新技术和新工艺来提高能源利用率、减少污染物的排放并找出对污染物进行处理的有效方法。

3.国内循环经济的探索

3.1进行区域性循环经济试点和推广

作为一种新的发展模式，循环经济有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。随着我国循环经济理论和实践的不断发展，循环经济的概念、内涵和外延也在不断完善和扩展。我国目前已经开始进行区域性循环经济的试点和推广，如广东的深圳和甘肃等省市。循环经济的试点和推广要加强对循环经济的研究和宣传，提高人们对资源短缺、环境污染的认识，使人们自觉地节约资源、保护环境、提高资源的利用率，将循环经济的概念和重要性深入人心。鼓励试点地区领导加强对循环经济的研究，做好试点工作并树立先进典型，为循环经济的推广提供示范。

3.2建设生态工业示范园区

工业园区是我国经济发展的主要载体，在社会发展过程中扮演着越来越重要的角色。建设生态工业示范园区是落实国家科学发展观和大力发展循环经济的重要举措，对于解决环境污染、节能减排和建立资源节约型以及环境友好型社会具有着重要的意义。生态工业示范园区的建设要以减量化、再循环、资源化和无害化为原则，通过加强宣传教育和组织领导、提高创新能力、完善管理制度来提高园区发展的支撑力，使园区建设高效运行，提高园区经济发展质量实现园区的科学发展，建设生态工业示范园区。

4.黄石市发展模式设计初步

黄石市积极响应国家发展循环经济的号召，坚持可持续发展和科学发展观，以改变经济增长方式，促进经济、生态和社会的协调发展为目的，根据我国循环经济发展的总体规划，结合自身经济发展特点，提出了“生态立市，产业强市”的循环经济发展初步设计模式。黄石市循环经济的发展以科学发展观为指导思想，遵循“减量化、再使用、再循环”的“3R原则”，同时还要兼顾经济、生态和社会相统一、技术创新和统筹发展的原则。

在发展过程中要以“和谐黄石，宜居黄石”为中心，以资源的循环利用，污染物的减少排放为纽带，根据不同的区域采用不同的发展模式。如在工业比较分散但企业内部技术相对成熟的区域可采用虚拟仿生发展模式，在工业发展相对滞后的区域可进行企业的清洁生产模式，在工农业相互促进和依赖发展的区域可采用工农业融合发展模式。无论以何种模式进行循环经济的发展，都要进行结构调整、技术和制度创新、政府和资金的全面支持来促进资源的循环和高效利用，提高环境质量，由政府、企业、园区和社会四个层次共同大力发展循环经济。

5.循环经济的基础性工作准备

循环经济的发展需要科学合理的领导，首先要成立循环经济发展的领导小组，挑选合适的领导人员对循环经济的发展加强组织和领导并协调工作，对发展和研究过程中遇到的各种问题要及时解决，并且要建立工作制度，使循环经济发展相关的体制逐步完善。第二是要经常举办与循环经济发展相关的培训，帮助群众对发展循环经济的进一步认识，并学习相关的法律法规和发展的具体流程。通过对群众的培训来广泛提取大家的意见并集思广益，同时借鉴相关经验和结合专家建议，制定科学的循环经济发展的工作方案。第三是加强对发展循环经济的宣传，通过学校、社区、机关等单位向全市人民普及循环经济的相关知识，培养全市人民节能减排的意识并积极参与。没有资金的保障，循环经济的一切发展都是纸上谈兵，拓展循环经济发展的资金渠道也是一项重要的基础性准备工作。可通过加大政府的投入、开拓国家性银行或地方性银行的贷款渠道或巧妙运用市场竞争等途径来筹集资金。

总而言之，循环经济由传统的线性增长经济转变为经济、生态和社会协同发展的经济，是可持续发展的必然趋势，是科学发展的本质要求，有利于经济和社会的和谐发展。在黄石市大力推进循环经济的发展对经济和生态的发展具有着重要的意义，是建设和谐黄石，宜居黄石，和将黄石打造成鄂东特大中心城市，发挥黄石区域优势和产业优势，提高综合竞争力的必然要求。（作者单位：大冶有色金属集团控股有限公司冶炼厂调度科）

参考文献：

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[2]袁方.和谐社会语境下发展循环经济的政策选择[J].改革与战略，2011，（8）

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