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遵义“地下黑楼市”调查

2014-04-29

凤凰资讯报 2014年26期
关键词:建筑商出让金遵义市

近10年来,越来越多的到遵义讨生活的外来打工者,把目光投向了当地的“地下黑楼市”。

所谓“地下黑楼市”,是指居住在城乡接合部的一些村民,利用自己的自留地、宅基地与建筑商合作建住宅楼(下称“黑楼房”),这些楼房没有任何合法手续,更谈不上规划、工程验收和物业管理。“黑楼房”没有任何合法手续和房产证,只签“房屋买卖合同”,许多外来务工人员之所以敢买“黑楼房”,除了价格的诱惑外,还有一个重要原因就是,“政府拆迁会给补偿”。

记者了解到,遵义市的“黑楼房”,由于没有办理任何手续,不缴纳城市配套费、土地出让金等税费,同时,也没有其他物业及配套设施,成本相对较低。一位“黑楼楼主”说,遵义有一批专门从事“黑楼房”项目的老板,“这些人,要么有钱投资,要么有政府关系,要么本身就是建筑商,总之,都是有能力、有门路的人。”他认识的一个老板,两年建了10栋楼,总投资超过1500万元,净利润超过3500万元,这还没考虑房价上涨的因素。

村民郑二军(化名)说,自己回乡建房,是抓住了一次好机遇,“从前是农民,后来变成了市民,但是对于我们来讲,这并不是什么好事,我们这些新市民,没有文化,没有技术,所能依靠的就是这点土地,把楼盖起来,就等于有了养老的资本,政府不拆,我们就靠着这些房子,或者卖掉,或者出租;政府要是拆,也会给一定的补偿。总之,这是我唯一的機会了,你胆量够大,就一定要想方设法盖大楼。”

据了解,改革开放以来,尤其近10年来,随着遵义城市规模不断扩张,大量郊区农民转变为城镇居民,土地日益减少。由于缺乏生计,他们便以土地为资本,找人合伙建房,对方负责投资,楼房建好后,双方按照比例进行分配。从某种意义上讲,那些敢于盖“黑楼房”的“楼主”们,大多有着和郑二军一样的“抓机遇”心态。

曾参与对“黑楼房”进行调查的一位官员表示,以目前统计的230万平方米“黑楼房”面积估算,如果是合法开发,政府土地出让金达5.6亿元,也就是说,政府“变相”流失土地出让金5.6亿元。若对这些违法建筑进行拆迁,其补偿款将达20亿元,“政府面临两难境地”。

针对违法建筑肆虐的严重局面,遵义市城乡规划局向遵义市人大提交的“关于违法建设整治工作情况报告”中提到,“在加快推进城镇化进程中,违法建设也随之蔓延,特别是中心城区违法建设呈迅猛增长之势,其体量之大、速度之快、危害之深触目惊心。”

遵义市规划局局长闵宗显公开表示,之所以遵义市违法建设现象如此猖獗,主要原因之一,是政府相关部门履职不到位,碍于熟人情面等。闵宗显认为,遵义市违法建设现象越演越烈,但质监、住建、国土、城管、环保等部门均未提出处理意见,部分村民在建设违法建筑时,任其发展,有的甚至暗中支持,导致大量违法建筑与城市规划形成矛盾。摘自《中国经济周刊》

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