农林院校对大学生村官创业培训的几点思考

胡烯锐　刘新春

摘 要 大学生村官自政策实施以来，全国各地都开展了相应的工作。面对我国复杂化多样化的农村建设面貌，呈现出来各种问题，本文针对农于林院校毕业的大学生村官创业面对的困难，分析当前大学生村官创业培训中出现的问题，提出相应对策，从而构建农林院校大学生村官创业培训的长效机制。

关键词 农林院校 大学生 村官 创业培训

为加快农村建设，缩短城乡差距，20世纪90年代始，全国各地先后招聘大学生到农村基层担任村干部。2005年中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，计划在3到5年的时间内大体实现在全国每个村、社区至少有1名高校毕业生担任基层干部的目标。2008年4月，中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源部和社会保障部联合下发的《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，预计在5年内选聘10万名大学生到基层担任干部。十七届三中全会和2009年的中央一号文件都重申和强调了实施一村一大学生的计划。

2012年7月，中共中央组织部、中央机构编制委员会办公室、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》的通知，计划到2015年，全国有一半左右的行政村配备大学生村官。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职尤其是村党组织书记；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。改革开放后，传统农业逐步被现代农业取代。在这一过程中需要有知识、有文化、有创新思想的大学生进入基层，引导农民走向富裕，从根本上扭转农村落后的局面，对建设社会主义新农村具有重大且深远的意义。

创业教育产生于20世纪七八十年代，随着全球就业形势不断严峻，创业成为解决就业的重要手段之一。农林院校对于培养高素质大学生村官，建设社会主义新农村以及解决“三农问题”有着不可推卸的责任。大学生就业面临严峻形势。在时代背景下，如何解决农林院校大学生就业成为了新的研究方向。能否适应时代要求，在学校开展创业教育，提高大学生村官创业能力，发挥自身优势，培养社会实践能力强和具有创新能力的高素质人才，对增强农林院校学生就业竞争力和实现长远发展具有重要的意义。

一、大学生村官现状和存在的主要问题

（一）现状

从1995年起，我国的大学生“村官"工作就开始了初步尝试，至今，已历经近19年的实践过程和经验积累，回顾其发展过程，主要包括自发探索、各地试验和整体推进三个阶段。从2005年开始，全国各地先后启动大学生“村官"计划。北京市在2006年启动了“在3年内招录8000名大学生到农村”的工作规划。四川省于2007年正式启动“一村（社区）一名大学生干部”计划。同年，河南省漯河市已实现了1258个建制村都有大学生村干部的目标。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动了大学生“村官计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官"的计划。政府出台各种优惠法规政策，坚持以政策、资金 培训扶持的方法，调动大学生村官创业的积极性，鼓励和助推大学生村官创业。

（二）主要问题

随着大学生村官计划的一步步实施，政府所指定的部分政策、村官工作的社会和心理环境问题、工作待遇及发展问题等问题都逐步显现出来，并成为大学生村官实施和发展的绊脚石。存在的问题也是多样的。主要有一下几点：

（1）村官选拔体制不够完善。中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发的《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》中明确规定个地方的选聘名额根据各地方的实际情况制定选聘计划，上报中央组织部后确定具体结果。但目前的选聘体制是农村被动接受，各个村不能根据自己的具体情况选择适合本村庄的大学生村官，不能做到双向选择。

（2）对职位身份的正确认识不够。大学生村官虽然是由国家政府选出来的，但不是公务员身份。原有的村镇村官不敢对大学生村官放权。

（3）系统培训不够。大学生本身具备丰富的知识，有较强的思维判断和辨别能力。但是，到农村的工作是综合性的，且需要一定的实践能力。现有的大学生正缺乏这一块。有针对性的系统的培训能促进大学生村官的工作能力。

（4）待遇差，未来发展前途渺茫。到基层工作于在大城市工作，两者本身就存在很多方面上的差距。农村待遇差直接影响到大学生村官的工作信心。聘期满后，自己未来的发展变得渺茫。原本就脱离大城市工作生活几年的自己，如何在短时间内接轨成为任期满后的大学生头疼的问题，未来的规划和发展更是看不到期望。

二、现有问题的原因分析

如何解决好现有实际中暴露出来的问題，推进大学生村官政策顺利实施，让大学生村官能在广阔的领域里有所作为，愿意扎根基层，需要各级政府和各领域专家学者进一步思考和研究。乡镇现有的村官对大学生村官不够了解，不能在工作中放权，让大学生村官在工作中处于束缚状态。我国实行的是农村自制制度，原有的村官基本上是上了一定年纪的，多少受到一些封建官僚主义的影响，认为年轻的大学生还是小孩子，无法适应和领导村民。

尽管农林院校相当一部分涉农专业都与农业挂钩，但是大学基本上都是在大城市中，毕业后的大学生村官从繁华的大城市到偏僻的农村工作，缺乏一定的思想意识，且目前大学生对村官这个职位的政治性质认识不够。农村的基础建设本身就缺乏，在基层工作响应的待遇比起在大城市的差距不言而喻。

农林院校毕业的大学生从学校学到了一定的专业基础知识，但是缺乏一定的实践工作经验和技术以及相应的技能培训，不能在工作之初有效的开展工作，造成一定的阴影，随之带来的对工作上的影响更是不在话下。

三、大学生村官培训

（一）培训的目的和内容

为让大学生村官更好的适应农村工作和生活，同时解决好农民经济增收问题，缩小大学生村官工作中技能上的问题，开展一定的大学生创业培训是十分有必要的。

目前我国主要的大学生村官创业培训的模式以专题讲座和SYB创业培训两种。以专题讲座的创业培训只能针对创业过程中的某个环节和领域，无法适应复杂的创业环境。现有的主要培训内容主要有：具体创业技能的培训；经营管理学；创业思想建设等方面。这与有着丰富农村村官创业培训内容、模式和响应政策扶持西方发达国家存在明显的距离。

（二）可行性分析

1、大学生做村官的可行性

农林学院毕业的大学生是一群具备自身政治素养水平较高，专业教育水平较高的群体。针对目前我国农村农民的教育水平和文化水平低浅的现状，绝大多数报考农林院校的学生都是农村出身的孩子，从农村来回到农村去，将专业知识学以致用，基层就业报效父老乡亲，农林院校毕业的大学生在基层中能积极组织广大农民群众开展各种形式的活动，并在活动过程中学习和宣传党和国家的政策方针，将党和国家的意思传达到农民群众的耳朵里，让农民群众第一时间知道党和国家对三农政策的关心和支持，让农民群众自愿的围绕在党的周围，齐心协力的促进新农村和谐社会的发展和建设。

受中国几千年的封建传统思想的束缚，我国农村的多数农民的思想理念还是比较陈旧，继续一股新的思想浪潮来清晰陈旧迂腐的封建思想。大学生在求学期间，接受了科学的思想，有着清醒的头脑和新思想新观念的激情，将新的科学的思想传授给广大农民群众是最佳的传道者。

几千年的官大于民，官凌驾于民之上的思想腐蚀，让农民群众无法做到官民和谐，自愿的服从管理，官民之间的各种关系更是纠缠不清。大学生刚刚从高校毕业，社会关系简单，思想纯正，工作热情高昂，能真正做到为民解决实际困难，能正确传达党和国家的各种精神，并且能准确真实的反应出我国农民生活现状，促进党和群众的关系。

发展农村经济，增加农民收入需要新的科学技术。大学生知识面广，思想活跃，敢于创新，有一定的技术能力。让大学生指导农民群众搞经济建设，培养越来越多的懂技术，敢创新，善经营和管理的新时代农民。农林院校的专业学习加强了大学生村官的创业基础能力。

2、村官创业培训的可行性

目前，现有的大学生村官中，多数人在村里所做的工作处于被动型，一般的工作职位是充当“秘书”，无法开展或不能开展主动性、创新性的工作。

现有的大学生创业意识还处于萌芽阶段。大学生刚刚走出大学校园，对于现实社会的创业知识掌握的还不够，有的也只是从书本上学来的，对于个地方各行业的创业性质等都还不清楚。只有将创业需要的相关知识有效的全部贯穿于整个培训中去，才能实现最初的预期效果。农林院校的毕业生学到了有关专业知识，譬如数动物医学或者食品科学与工程专业，拥有扎实的专业知识，但是缺乏响应的实际生产技术和经营管理经验以及资金，无法将想法变为现实。

意气风发的大学生身上带着浓重的书生特性，缺乏扎根的技能和牢固的思想。通过创业培训的同时，向大学生村官灌输相应的思想培训有助于以后工作的开展。国家主席习近平曾在2009年对大学生村官提出了“四点希望”作为大学生村官做人做事的准则：第一，要志存高远、坚定信念，在推进农村经济发展和社会进步中实现自己的人生价值。第二，要勤于学习、善于学习，在与农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养、增长智慧。，第三，要勇于开拓、大胆实践，在建设社会主义新农村的伟大实践中经风雨、长见识、增才干。第四，要尊重农民、心系群众，在服务农民群众中增进同他们的感情，赢得他们的信任、理解和支持。

四、展望

要解决好农林院校大学生创业培训问题还需各方面的努力。将西方国家的先进的农村村官建设理论体系和我国的实際情况相结合，还需做到如下几点：

加强农林院校大学生村官创业培训的力度和深度，开拓培训模式。现有的培训内容和模式都过于单一和肤浅，缺乏复合和深度的培训。深入农村工作，需要面对的问题是复杂的，需要根据各自问题的特性和地方村镇的特点进行创业，这样需要的培训内容和模式也要求多样化和深度化。

完善大学生村官创业的政策和跟踪服务制度。大学生村官通过培训拥有了一定的创业技能，但是还需国家的政策服务和保障。提供对大学生村官创业的创业项目选择、技术政策咨询、资金贷款等方面的有效服务，为大学生村官创业提供一个良好的政策环境。

加大和完善创业奖励政策。有效的奖励政策能推动大学生村官的创业积极性，增加成功的欲望。

加大与农林高校的合作范围与力度。农林院校是大学生学习知识的源泉，同时也是大学生村官创业的技术基地。通过与高校的合作，能为大学生村官创业提供有力的技术保障，解决好创业过程中遇到的技术问题和管理问题。

加强农村的宣传力度。大学生村官想要在农村基层干出一番事业来，需要广大农民的积极配合。加强大学生村官创业的宣传力度，让农民群众积极参与进来，成为创业的主要成员，一起为建设社会主义新农村献计献策。

五、结论

解决好农林院校大学生村官的创业，提高村民经济水平，缩小城市与农村的差距非一日能解决，需要几代人的不断努力才能完成。西方国家的村官建设比我国要早很多年，他们已经形成了较为成熟的理论体系，我们需要认真分析研究国外的先进经验，并与我国的实际情况向结合，寻找出一条适合自身发展建设的路子来。同时需要社会各方面的大力协助，才能有效开展好我国的新农村建设这项伟大事业的建设。

参考文献：

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